Решение от 15 мая 2014 года №2-654/14

№ 2-654/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Новозыбков                                                            15 мая 2014 года
 
 
    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тищенко Н.В.,
 
    при секретаре Сухаревой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельникова С.Н. к ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод», ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», о предоставлении льгот и компенсаций в полном объеме по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Мельников С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод», ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», о предоставлении льгот и компенсаций в полном объеме по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон).
 
        Требования обоснованы тем, что с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по 29.11.2011 года, он проживал в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, а с 01.02.1998 года и по настоящее время, согласно Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", территория <адрес> отнесена к зоне с правом на отселение.
 
          С 29.11.2011 года и по настоящее время он проживает и работает в г. Новозыбкове, территория которого отнесена к зоне отселения. Ему предоставляются льготы и компенсации как лицу, вновь прибывшему в зону отселения после 02 декабря 1995 года, что считает не законным. Просит суд признать за ним право на предоставление в полном объеме льгот и компенсаций согласно ст. 20 Закона, как лицу, проживающему в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года, и дополнительный отпуск на оздоровление в количестве 21 календарного дня, с 28.04.2014 года.
 
    Представитель ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» по доверенности пояснила, что Мельников С.Н. состоит на учете в ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова», и ему предоставляются следующие льготы и компенсации - ежемесячная денежная компенсация работающему в зоне радиоактивного загрязнения согласно п. 3 ст. 20 Закона назначена в размере <данные изъяты>. с 12.03.2014 года, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в радиационной зоне, в соответствии с п. 1 ст. 20 Закона, в размере <данные изъяты>., как вновь прибывшему в зону отселения после 02.12.1995 года.
 
    Представитель ответчика - ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
        Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Мельникова С.Н. подлежат удовлетворению.
 
        Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по 29.11.2011 года истец проживал в <адрес> (впоследствии, <адрес> вошло в состав <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения РЗ № 2.
 
        С 01.02.1998 года и по настоящее время <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (ред. от 07.04.2005) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отнесена к зоне с правом на отселение РЗ № 3.
 
        С 29.11.2011 года и по настоящее время истец проживает и зарегистрирован в г. Новозыбкове Брянской области по адресу: <адрес>, территория которого, согласно вышеназванного Постановления Правительства, отнесена к зоне отселения.
 
    С 2005 по 2009 гг. Мельников С.Н. проходил обучение в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум», затем, с 2009 по 2012 г.г. истец заочно обучался в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский психолого-социальный университет», однако зарегистрированным значился в радиационных зонах.
 
    Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными паспорта истца, справкой ООО «Региональный Информационно-расчетный Центр» Брянской области № 406 от 17.03.2014 года, справкой главы Денисковичского сельского поселения № 425 от 13.03.2014 года, копией диплома ФГОУ СПО «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум», копией диплома НОУ ВПО «Московский психолого-социальный университет», и другими материалами дела.
 
        Статья 20 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 21.12.2013) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает меры социальной поддержки и объем возмещения вреда для граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения. Право указанной категории граждан на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом предусмотрено п. 9 ч. 1 ст. 13. Одними из таких мер социальной поддержки являются -ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне радиоактивного загрязнения, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в радиационной зоне, а также, лицам, работающим в зоне отселения, в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, который предоставляется без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда. Продолжительность такого отпуска зависит от времени проживания и (или) работы граждан в зоне отселения: - с 26 апреля 1986 г. - 21 календарный день; - со 2 декабря 1995 г. - 7 календарных дней.
 
    Согласно справкам, выданным ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Мельников С.Н. состоит на учете в ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова», и ему предоставляются следующие льготы и компенсации - ежемесячная денежная компенсация работающему в зоне радиоактивного загрязнения согласно п. 3 ст. 20 Закона назначена в размере <данные изъяты>. с 12.03.2014 года, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в радиационной зоне, в соответствии с п. 1 ст. 20 Закона, в размере <данные изъяты>.
 
    Согласно справки, выданной начальником отдела кадров ОАО «Машиностроительный завод» № 482 от 20.03.2014 года, Мельников С.Н. работает в ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод» в должности ученик электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах с 05.03.2014 года, и ему будет предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета 7 календарных дней в год. То есть, Мельникову С.Н. предоставляются льготы и компенсации как вновь прибывшему в зону отселения после 02.12.1995 года.
 
    Суд полагает незаконным ограничение прав истца в предоставлении ему мер социальной поддержки, как вновь прибывшему в зону отселения.
 
        Поскольку Мельников С.Н. с момента рождения проживал в зоне отселения, которую 01.02.1998 года ПостановлениемПравительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (ред. от 07.04.2005) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" перевели в зону проживания с правом на отселение.
 
    Согласно ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет и устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов, с распределением их по установленным зонам.
 
        В связи с изменением радиационной обстановки Постановлением Правительства РФ был утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым некоторые населенные пункты (в том числе и <адрес>), были исключены из числа населенных пунктов, входящих в зону отселения, и переведения в зону проживания с правом на отселение.
 
        Льготы и компенсации, предусмотренные ст. 20 Закона, были приобретены истцом с учетом времени постоянного проживания в загрязненной зоне. Такое право может быть утрачено только при переезде на постоянное место проживания и работы в более чистую зону. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ.
 
        С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему мер социальной поддержки ограничены незаконно.
 
        Таким образом, суд признает за истцом, согласно ст. 20 Закона РФ                                          «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на предоставление мер социальной поддержки в зависимости от времени проживания в зоне отселения в период с 26.04.1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, с момента обращения, т.е. с 28.04.2014 года.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
         Исковое заявление Мельникова С.Н. к ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод», ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», о предоставлении льгот и компенсаций в полном объеме по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.
 
          Признать, начиная с 28.04.2014 года, за Мельниковым С.Н. право на предоставление ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года, ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания в период с 26 апреля 1986 года, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения продолжительностью 21 календарный день, с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца.
 
               Председательствующий                                       Н.В. Тищенко