Определение от 06 июня 2014 года №2-654/084-2014г.

Гр. дело № 2-654/084-2014г.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    06 июня 2014 года                                                                                         г. Курск
 
    Курский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Бабкиной О.С.,
 
    при секретаре Якушевой К.М.,
 
    с участием представителя заявителя - помощника прокурора <адрес> Авдеевой Д.С.,
 
    представителя администрации Лебяженский сельсовета <адрес> в лице заместителя главы администрации Лебяженский сельсовета <адрес> - Прийменко М.В., действующей по доверенности от 05.06.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия главы администрации МО «Лебяженский сельсовет» <адрес> в части неисполнения обязанности, установленной ст.ст.9,13 ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившегося в не размещении на официальном сайте полного объема информации о деятельности органов местного самоуправления,
 
                                                       У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в суд, в защиту неопределенного круга лиц, указав, что, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства, регулирующего обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, было установлено, что органами местного самоуправления Лебяженского сельского совета <адрес> требования указанного законодательства исполняются не в полной мере. При изучении информации размещенная органами местного самоуправления Лебяженского сельсовета <адрес> на официальном сайте муниципального образования выяснилось, что в нарушение требований ст. 13 ФЗ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на официальном сайте муниципального образования отсутствуют следующие сведения: о почтовом адресе, адресе электронной почты администрации муниципального образования; о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; о перечне подведомственных организаций, номерах телефонов справочных служб подведомственных организаций; о руководителе органа местного самоуправления; об официальных выступлениях и заявлениях руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления. В 2012 году прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования было внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере. Вместе с тем, по состоянию на дату проверки, информация о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте администрации муниципального образования размещена не в полном объеме.
 
    Ссылаясь на положения ст.ст. 24 Конституции РФ, 6,9,10,13 ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п. 1 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 2 Правил отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет” в форме открытых данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, п. 4 Раздела 2 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и технических требований к публикации открытых данных, утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 04.06.2013 № 4, считает, что бездействие главы администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области, в части не опубликования указанных сведений на официальном сайте муниципального образования, нарушает права неопределенного круга лиц на получение своевременной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом. Кроме того, допущенные нарушения могут создать условия для совершения коррупционных деяний, поскольку свидетельствуют о нарушении одного из основных принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции»). Просит признать незаконным бездействие главы администрации МО «Лебяженский сельский совет» <адрес> в части неисполнения обязанности, установленной ст.ст. 9, 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившееся в не размещении на официальном сайте МО «Лебяженский сельский совет» <адрес> № полного объема информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Лебяженский сельский совет» <адрес>; и обязать администрацию МО «Лебяженский сельский совет» <адрес> исполнить ст.ст. 9, 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в части размещения на официальном сайте МО «Лебяженский сельский совет» <адрес> № сведений о почтовом адресе, адресе электронной почты администрации муниципального образования; о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; статистическая информация о деятельности органа местного, самоуправления; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; о перечне подведомственных организаций, номерах телефонов справочных служб подведомственных организаций; о руководителе органа местного самоуправления; об официальных выступлениях и заявлениях руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Помощник прокурора <адрес> - Авдеева Д.С. в судебном заседании в полной мере отказалась от заявленных требований и просила производство по данному делу прекратить, пояснив, что в ходе подготовки к рассмотрению данного гражданского дела к рассмотрению прокуратурой <адрес> установлено принятие администрацией МО «Лебяженский сельский совет» <адрес> мер к устранению выявленных ранее проверкой нарушений и на официальной сайте размещена информация о почтовом адресе, адресе электронной почты администрации муниципального образования; о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; статистическая информация о деятельности органа местного, самоуправления; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; о перечне подведомственных организаций, номерах телефонов справочных служб подведомственных организаций; о руководителе органа местного самоуправления; об официальных выступлениях и заявлениях руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления. В связи с чем, в настоящее время отпали основания для понуждения администрации Лебяженского сельсовета к совершению соответствующих действий.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации Лебяженского сельсовета <адрес> - Прийменко М.В. в судебном заседании против принятия отказа от заявленных требований и прекращении дела производством не возражала, подтвердив, что соответствующая информация на официальном сайте уже размещена.
 
    Представитель администрации <адрес>, будучи надлежаще извещен о дате, месте, времени судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки в известность не поставил.
 
           Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, находит заявление об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу подлежащим удовлетворению.
 
           В соответствие с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производству по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
           Учитывая, что отказ от заявленных требований закреплен ч.1 ст. 39 ГПК РФ, и является распорядительным правом заявителя, и он не противоречит закону и не нарушает права и свободы лиц, требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке администрацией МО «Лебяженский сельский совет» <адрес>, в соответствие со ст.ст. 9, 13 ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», размещением на официальном сайте МО «Лебяженский сельский совет» <адрес> № сведений о почтовом адресе, адресе электронной почты администрации муниципального образования; о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; статистическая информация о деятельности органа местного, самоуправления; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; о перечне подведомственных организаций, номерах телефонов справочных служб подведомственных организаций; о руководителе органа местного самоуправления; об официальных выступлениях и заявлениях руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления. В этой связи, оснований не удовлетворять отказ прокурора <адрес> от заявленных требований у суда не имеется, и он принят судом.
 
    Следуя Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.
 
           Таким образом, в силу абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, производство по данному делу следует прекратить.
 
           Руководствуясь ст. ст.220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
            По гражданскому делу по заявлению прокурора <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы администрации МО «Лебяженский сельсовет» <адрес> в части неисполнения обязанности, установленной ст.ст.9,13 ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившегося в не размещении на официальном сайте полного объема информации о деятельности органов местного самоуправления -принять отказ прокурора <адрес> от требований о признании незаконным бездействия главы администрации МО «Лебяженский сельсовет» <адрес> в части неисполнения обязанности, установленной ст.ст.9,13 ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившегося в не размещении на официальном сайте полного объема информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
           Производство по данному делу прекратить.
 
           Разъяснить участвующим в деле лицам недопустимость повторного обращения в суд по спору между названными сторонами, о том же предмете иска и по тем же основаниям.
 
          На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня принятия.
 
         Судья Курского районного суда                                                   О.С. Бабкина
 
                   <адрес>