Решение от 21 июня 2013 года №2-654-2013

    Дело № 2 - 654 - 2013 года
 
    Поступило в суд 22.04. 2013 года.
 
                                                                   Р Е Ш Е Н И Е
 
                                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 июня 2013 года                                                                                  р.п.Маслянино
 
    Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего                                                                     Багазей Т.Ю.
 
    при секретаре                                                                                       Новоселовой Ю.В..
 
    с участием помощника прокурора Маслянинского района Киянициной О.Г.,
 
    представителя ответчика-администрации Маслянинского района Демченко О.А., предоставившей доверенность от 27.02.2012 года действительную в течение 3 лет без права передоверия,
 
    истца Сапожникова А. Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора _______ в защиту интересов Сапожникова А. Г.,
 
    к администрации _______ об обязывании обеспечения жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты,
 
                                                    у с т а н о в и л :
 
    _______ обратился в суд с иском в защиту интересов Сапожникова А. Г. к администрации _______ об обязывании обеспечения жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты, указывая, что прокуратурой _______ проведена проверка по обращению ветерана боевых действий Сапожникова А.Г. о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Сапожников А.Г. является ветеранам боевых действий, поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно архивной выписке, постановлением коллегии при главе администрации р._______ от _____г. № 16. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от _____г. № 5-ФЗ "О ветеранах", ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до _____г. обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями указанного Федерального закона. Пунктом 1, подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от _____г. № 5-ФЗ "О ветеранах" закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до _____г.. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, ветеранов боевых действий. Кроме того пунктом 3.2 статьи 23.2 Федерального закона от _____г. № 5-ФЗ "О ветеранах" закреплено, что по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до _____г., обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 3 части 1 статьи 1, статье _______ от _____г. № "О наделении органов местного самоуправления в _______ отдельными государственными полномочиями _______ по обеспечению граждан жилыми помещениями", органы местного самоуправления _______ наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, на которых распространяется мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до _____г.. В соответствии с ч.ч. 1.1., 3 ст. _______ от _____г. № 354-03, жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в пунктах 1, 3 части 1 настоящей статьи, по договорам социального найма в размере не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения. По письменным заявлениям указанных в пунктах 1-3,5части1 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления имединовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилогопомещения.    Размер единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для граждан, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, определяется исходя из общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, определяемой федеральным органом исполнительной власти для _______. Однако до настоящего времени орган местного самоуправления –администрация _______ Сапожникова А.Г. не обеспечила жильем. При этом в отделе организации социального обслуживания населения администрации _______ ведется список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые обеспечиваются жильем в соответствии с ФЗ от _____г. № –ФЗ «О ветеранах».
 
              В судебном заседании помощник прокурора _______ Кияницина О.Г. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
              Истец Сапожников А.Г. в судебном заседании в судебном заседании на иске настаивал, подтвердил, что с 1994 года стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в очереди он второй. В администрации ему пояснили, что направлены деньги в район на 4 человек, но он ничего не получает, поэтому вынужден был обратиться к прокурору района с жалобой.
 
              Представитель ответчика- администрации _______ Демченко О.А. в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что в соответствии со ст.16 ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до _____г. года, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами субъектов РФ органы местного самоуправления полномочиями, указанными в статье 23.2 ФЗ» О ветеранах». В соответствии с Законом НСО от _____г. №354-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в том числе ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до _____г. года. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам муниципальных районов субвенций из регионального фонда компенсации, образованного в составе расходов областного бюджета НСО на очередной финансовый год. В соответствии с Законом НСО «Об областном бюджете НСО на 2013 год и плановый период 2014и 2015 годов» в 2013 году _______ выделено 614700 рублей. Данные средства направлены на выплату единовременной денежной выплаты ветерану боевых действий Бычкову В.А., номер очереди 1 в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Соответствии с ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ « и вставших на учет в органах социальной защиты населения _______ до _____г. года. Сапожников может быть обеспечен жильем в следующем году при условии выделения _______ субвенций на реализацию соответствующих полномочий.
 
                Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материала дела, выслушав заключение помощника прокурора района, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
                 В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» от _____г. №5-ФЗ, ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до _____г. обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
 
                 В соответствии со ст.23.2 пунктами 1, 2, 3, 3.2, 11.1 Федерального закона от _____г. №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до _____г. года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется: 3) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки: общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, следующих категорий граждан: ветеранов боевых действий. по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до _____г., обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до _____г., устанавливается законодательством субъектов РФ.
 
               В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1, статье _______ от _____г. №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в _______ отдельными государственными полномочиями _______ по обеспечению граждан жилыми помещениями», органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, на которых распространяется мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до _____г..
 
               Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами.
 
               Судом установлено, что Сапожников А.Г. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением, согласно которого Сапожников является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (л.д.8). Сапожников постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждено постановлением коллегии при главе администрации р._______ № от _____г. (л.д.9).
 
               Утверждение представителя ответчика администрации _______ Демченко О.А. о том, что номер очереди Сапожникова -2, поэтому обеспечить жильем Сапожникова только при условии выделения _______ субвенций на реализацию соответствующих полномочий, не основано на законе.
 
               Предоставление жилых помещений ветерану боевых действий на основании ФЗ»О ветеранах» не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Право граждан на первоочередное получение жилого помещения не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на первоочередное получение жилого помещения. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Тот факт, что органом местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ формируется и ведется список очередников, не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его первоочередное получение, должно предоставляться в порядке очереди по этому списку. Граждане, имеющие право на предоставление жилья на основании ФЗ «О ветеранах», должны быть обеспечены жилыми помещениями незамедлительно после возникновения такого права, то есть жилое помещение должно быть предоставлено после их обращения в орган местного самоуправления, а не в порядке очереди по списку ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ»О ветеранах», ФЗ»О социальной защите инвалидов в РФ».
 
                 Поскольку Сапожников является ветераном боевых действий, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до _____г. и до настоящего времени не обеспечен жильем, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
                 Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,
 
                                                              р е ш и л :
 
                     Иск прокурора _______ в защиту интересов Сапожникова А. Г. к администрации _______ об обязывании обеспечения жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты удовлетворить.
 
                     Обязать администрацию _______ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Сапожникова А. Г. жильем путем предоставления ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
 
                     Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Черепановский районный суд.
 
    Судья-
 
    Мотивированное решение изготовлено _____г.. Судья-