Решение от 04 апреля 2014 года №2-654-14

№2-654-14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Нерюнгри 4 апреля 2014 года
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Кяго Ю.В., с участием помощника прокурора <адрес> Стец А.И., представителя ответчика ОАО "НГВК" Потапенко М.И., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "НГВК" о признании незаконным бездействие по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства об отходах производства и потребления,
 
установил:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "НГВК" о признании незаконным бездействия по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства об отходах производства потребления, указывая, что в ходе проверки в районе <адрес> обнаружена несанкционированная, стихийно устроенные свалка бытовых отходов и мусора, в том числе отходы древесины, а также полуразрушенное сооружение. Общая площадь загрязнения и засорения земли на обнаруженной несанкционированной свалке составляет около 300 кв.м., средний объем бытовых отходов и мусора составляет 3 куб.м. Основанием для проведения проверки явилось поступившее обращение Железняк Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ «О наличии стихийно устроенной незаконной свалки на территории <данные изъяты> водозабора <адрес>», которое направлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Комитет охраны природы Минприроды <адрес> для проведения проверки по вышеуказанному поводу.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Стец А.И. исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям. Просит признать незаконным бездействие ОАО "НГВК" по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства об отходах производства потребления. Обязать ОАО "НГВК" в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меру к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в районе <адрес> путем вывоза на специализированный полигон для утилизации.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ОАО "НГВК" по доверенности Потапенко М.И. иск не признал и суду пояснил, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент обращения Железняк Л.C., право собственности за ОАО "НГВК" зарегистрировано не было. Также из содержания искового заявления остается неясным, когда истек срок своевременного устранения нарушений норм действующего законодательства об отходах производства и потребления. Никаких предписаний о принятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в районе <адрес> в адрес ОАО "НГВК" не поступало. Кроме этого, <данные изъяты> комитетом охраны природы Минприроды <адрес> допущено нарушение норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон № 294- ФЗ). В соответствии со ст. 9, ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ функции по контролю и надзору могут быть выражены в виде плановой и внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя. При этом, в соответствии с ч. 12 ст. 9, ч. 16 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется о проведении плановой или внеплановой проверки. В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ, проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. В нарушение указанной нормы, копии распоряжения (приказа) Председателя <данные изъяты> комитета охраны природы Минприроды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО "НГВК" не направлялось. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 294-ФЗ, при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствии представителя ОАО "НГВК", что является нарушением действующего законодательства, и в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу решения суда.
 
    Представитель Министерства охраны природы <адрес> в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в районе <адрес> обнаружена несанкционированная, стихийно устроенные свалка бытовых отходов и мусора, в том числе отходы древесины, а также полуразрушенное сооружение. Общая площадь загрязнения и засорения земли на обнаруженной несанкционированной свалке составляет около 300 кв.м., средний объем бытовых отходов и мусора составляет 3 куб.м., что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок принадлежит ОАО "НГВК".
 
    В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно ст.ст.34, 39, 59 № 7 «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среди и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Наличие несанкционированной свалки, на территории <данные изъяты> водозабора <адрес> принадлежащей ОАО "НГВК", является нарушением СанПин 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80.
 
    Учитывая вышеизложенное, требование прокурора <адрес> к ОАО "НГВК" о признании незаконным бездействие по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства об отходах производства и потребления суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    При этом, учитывая особые климатические условия в зоне расположения <данные изъяты>, требования норм законодательства о благоприятной окружающей среде и ее охране, суд полагает, что требование прокурора подлежит исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "НГВК" - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ОАО "НГВК" по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства об отходах производства и потребления.
 
    Принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, в районе <адрес>, путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации до ДД.ММ.ГГГГ.
 
               Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
 
    Председательствующий: А.А. Михайлова
 
    Мотивированное решение составлено 7 апреля 2014 года.