Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 14 июня 2018 года №2-653/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 2-653/2018
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Цоктоевой О.В.
при секретаре Панковой Е.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленковой Е.Г. к администрации городского поселения "Атамановское", администрации муниципального района "Читинский район" о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,
установил:
истец Ленкова Е.Г. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на то, что она проживает по адресу: <адрес> В квартире этой проживает с момента рождения, проживала с родителями, зарегистрирована по месту жительства. После смерти родителей, продолжает проживать в указанном жилом помещении. Другого жилья не имеет Администрация городского поселения "Атамановское" отказала ее в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным, полагает, что приобрела на спорную квартиру право пользования, так как является нуждающейся в предоставлении жилья. Просит признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.
В судебном заседании истец Ленкова Е.Г. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации городского поселения "Атамановское" в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменный отзыв.
Представитель ответчика администрации муниципального района "Читинский район" в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.
Выслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно положениям статей 35 и 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Как следует из материалов дела, предметом спора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>
Как пояснила в судебном заседании истица, она проживала в спорном жилом помещении с самого рождения, с родителями: отцом Ленковым Г.А. и матерью Ленковой Т.Ф. После смерти родителей продолжает проживать в спорном жилом помещении по настоящее время, другого жилья не имеет.
Постановлением администрации Читинского района N 102 от 13.02.1995 г. Ленкова Е.Г. была устроена в детское государственное учреждение интернатного типа, за ней сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 10 марта 1995 г. родители истицы Ленкова Т.Ф. и Ленков Г.А. были лишены родительских прав.
В соответствии с Постановлением администрации муниципального района "Читинский район"N 1111 от 22.06.2016 г. пункт второй постановления N 102 от 13.02.1995 г. в части закрепления за Ленковой Е.Г. жилого помещения по адресу: <адрес>, был отменен.
Мать истца Ленкова Т.Ф. умерла 16 февраля 2016 г., отец Ленков Г.А умер 28 мая 2011 г.
Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не заключался.
Полагая, что имеет право на заключение договора социального найма, истица обратилась с соответствующим письменным заявлением в администрацию городского поселения "Атамановское".
Администрация городского поселения "Атамановское" 26 февраля 2018 г. в своем письме предложила истцу представить документы, необходимые для рассмотрения вопроса о заключении с ним договора социального найма, а в случае отсутствия таковых, рекомендовала обратиться в Читинский районный суд для разрешения вопроса о заключении договора социального найма в судебном порядке.
Согласно материалам дела, в частности, справки администрации городского поселения "Атамановское" от 06.03.2018 г. Ленкова Е.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес> 12.07.2005 г. по настоящее время.
Жилое помещение по адресу: <адрес> муниципальной собственностью не является, в реестре муниципальной собственности не числится.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (приняты ВС СССР 24 июня 1981 г.), действовавших на момент возникновения жилищных правоотношений между истцом и Гатчинским райпотребсоюзом, жилищный фонд включал, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд).
Согласно статье 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Статьей 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах общественного жилищного фонда в бессрочное пользование.
В материалах дела отсутствуют доказательства присвоения когда-либо спорному жилому помещению статуса служебного помещения или общежития, следовательно, оно предназначалось для постоянного проживания граждан, предоставлялось в бессрочное пользование, в связи с чем на момент вселения истца в 1984 году в установленном порядке между ней и прежним владельцем жилого помещения возникли правоотношения по бессрочному найму занимаемого жилого помещения, которые в последующем не изменялись.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 г.
Поскольку право пользования спорным жилым помещением у истца возникло как у члена семьи нанимателя еще в 1984 году, то в силу ЖК РСФСР у истца возникло право пользования жилым помещением по социальному найму.
То обстоятельство, что данное жилое помещение не является муниципальным, не является основанием для прекращения возникшего у истца права пользования жилым помещением на праве социального найма, однако, оснований для возложения обязанности на ответчика заключать с истцом договор социального найма не имеется, следовательно, в этой части иска следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Признать за Ленковой Е.Г. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу<адрес> на условиях социального найма.
В удовлетворении требования обязать ответчика заключить с ним договор социального найма отказать.
Решение может быть также обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Цоктоева О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка