Решение от 25 апреля 2014 года №2-653/2014

    Дело № 2-653/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2014 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Шабриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хольного П.М. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении и выплате пенсии,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Истец Хольный П.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области (в дальнейшем по тексту - Управление Пенсионного фонда), просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-хирурга отделения сочетанной травмы МУ Центральная городская больница № 24 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование заявленных исковых требований Хольный П.М. указал, что с дата работает оперирующим врачом-хирургом в учреждениях здравоохранения. дата обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в чем ему было отказано, поскольку не выработан необходимый для досрочного назначения пенсии трудовой стаж. С решением Управления Пенсионного фонда он не согласен, поскольку его медицинский стаж составляет более 30 лет, на протяжении всех лет он осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.
 
    В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что дата обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. В назначении пенсии ему было отказано. В медицинский стаж не были включены периоды работы с дата по дата продолжительностью 01 год 10 месяцев 22 дня, с дата по дата продолжительностью 00 лет 06 месяцев 18 дней, с дата по дата продолжительностью 01 год 03 месяца 02 дня, с дата по дата продолжительностью 01 год 00 месяцев 02 дня, поскольку наименование структурного подразделения, где он работал, не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев», приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781. Также не были включены периоды его работы с дата по дата продолжительностью 00 лет 00 месяцев 15 дней, с дата по дата продолжительностью 00 лет 00 месяцев 12 дней, с дата по дата продолжительностью 00 лет 00 месяцев 27 дней, с дата по дата продолжительностью 00 лет 01 месяц 01 день в должности врача-хирурга отделения сочетанной травмы МУ Центральная городская больница № 24, поскольку в указанные периоды он находился на курсах повышения квалификации. Поскольку в спорные периоды работы он занимался непосредственно лечебной деятельностью, его работа была связана с оказанием первой неотложной медицинской помощи больным, с их лечением, то просил суд включить эти периоды в стаж и назначить трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с дата.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области Гараев Б.К. в судебном заседании исковые требования Хольного П.М. не признал, суду пояснил, что дата в Управление Пенсионного фонда обратился Хольный П.М. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от дата № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. дата Управлением Пенсионного фонда вынесено решение №, которым Хольному П.М. отказано в назначении пенсии по старости, поскольку им не выработан стаж, необходимый для назначения пенсии.
 
    Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования Хольного П.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии со статьей 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    В силу пункта 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из трудовой книжки, выданной истцу дата, следует, что Хольный П. М. с 11 октября 1993 года работает в учреждениях здравоохранения в должности врача-хирурга.
 
    Согласно решению Управления Пенсионного фонда от дата № в специальный стаж истца Хольного П.М. в льготном исчислении не зачтены периоды его работы с дата по дата продолжительностью 01 год 10 месяцев 22 дня, с дата по дата продолжительностью 00 лет 06 месяцев 18 дней, с дата по дата продолжительностью 01 год 03 месяца 02 дня, с дата по дата продолжительностью 01 год 00 месяцев 02 дня в должности врача-хирурга отделения сочетанной травмы МУ Центральная городская больница № 24, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Также не включены в стаж в льготном исчислении периоды работы с дата по дата продолжительностью 00 лет 00 месяцев 15 дней, с дата по дата продолжительностью 00 лет 00 месяцев 12 дней, с дата по дата продолжительностью 00 лет 00 месяцев 27 дней, с дата по дата продолжительностью 00 лет 01 месяц 01 день в должности врача-хирурга отделения сочетанной травмы МУ Центральная городская больница № 24, поскольку в указанные периоды истец находился на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-ПП при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости могут применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии, и в порядке, который был предусмотрен законами и иными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» право на пенсию за выслугу лет имели врачи, другие медицинские работники. Согласно раздела 11 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного данным Постановлением, в нем значились амбулаторно-поликлинические учреждения. В Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, указано, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работ в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата Хольный П.М. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в Пенсионный фонд.
 
    Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 05.06.1998 № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное не реже одного раза в пять лет профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Таким образом, прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.
 
    В период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах периоды нахождения Хольного П.М. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение права Хольного П.М. на социальное обеспечение.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях согласно перечню структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781.
 
    Вышеуказанным Перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, а также должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.
 
    Согласно справке МУ Центральная городская клиническая больница № 24 от дата № Хольный П.М. в рассматриваемые периоды времени работал врачом-хирургом отделения сочетанной травмы МУ Центральная городская больница № 24. Такого отделения как «отделение сочетанной травмы» названным Перечнем не предусмотрено, однако, как следует из содержания указанной справки, отделение сочетанной травмы являлось отделением стационара хирургического профиля, с дата отделение сочетанной травмы переименовано в травматологическое отделение.
 
    Незначительное расхождение в наименовании структурного подразделения медицинского учреждения «отделение сочетанной травмы» и «операционное отделение» хирургического профиля не должно нарушать права истца на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Таким образом, работа Хольного П.М. в период времени с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-хирурга отделения сочетанной травмы МУ Центральная городская больница № 24 подлежит зачету в стаж на льготных условиях из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.
 
    В период прохождения курсов повышения квалификации Хольный П.М. также занимал должность, дающую ему право на исчисление специального стажа на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, потому курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Как было установлено в судебном заседании, Хольный П.М. обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области 25 февраля 2014 года, приложив к заявлению необходимые документы. В силу статьи 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на пенсию.
 
    В соответствии со статьей 19 Закона пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами. Заявление Хольным П.М. было подано в Управление Пенсионного фонда дата. С учетом спорных периодов, которые признаны судом обоснованными, на день подачи заявления истец имел стаж, дающий ему право на пенсию. Таким образом, днем приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является день подачи заявления, то есть дата.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования Хольного П. М. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области удовлетворить.
 
    Признать за Хольным П. М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Включить в трудовой стаж Хольного П. М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с дата по дата продолжительностью 01 год 10 месяцев 22 дня, с дата по дата продолжительностью 00 лет 06 месяцев 18 дней, с дата по дата продолжительностью 01 год 03 месяца 02 дня, с дата по дата продолжительностью 01 год 00 месяцев 02 дня, с дата по дата продолжительностью 00 лет 00 месяцев 15 дней, с дата по дата продолжительностью 00 лет 00 месяцев 12 дней, с дата по дата продолжительностью 00 лет 00 месяцев 27 дней, с дата по дата продолжительностью 00 лет 01 месяц 01 день в должности врача-хирурга отделения сочетанной травмы МУ Центральная городская больница № 24 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области назначить и выплачивать Хольному П. М. досрочную трудовую пенсию по старости с дата.
 
    Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области в пользу Хольного П. М. расходы по оплате госпошлины в сумме <адрес> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области.
 
    Судья Л.С. Фаламова