Решение от 05 сентября 2014 года №2-653/2014

    Дело № 2-653/2014
 
                                                        Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 сентября 2014 года
 
    Бессоновский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Семисаженовой Т.И.,
 
    при секретаре Полыниной Е.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Бессоновка
 
    гражданское дело по иску Федулеева А.В. к администрации Бессоновского района Пензенской области, администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании частично недействительным свидетельства о праве собственности на землю, понуждении внесения изменений в похозяйственную книгу и признании права собственности на земельный участок,
 
                                             УСТАНОВИЛ:
 
        Федулеев А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в 1977 году он приобрел жилой <адрес> вместе с земельным участком площадью 0,30 га, у ФИО4 С момента его приобретения он (истец) и его семья пользовались земельным участком, обрабатывали его, сажали сельхозкультуры. Замеров участка не производил, считал, что площадь его земельного участка составляет 0,30 га. Претензий по поводу пользования земельным участком ему никто не предъявлял.
 
    В 2008 году он решил оформить земельный участок в собственность, получив из администрации Бессоновского сельсовета выписку из похозяйственной книги на земельный участок площадью 0,15га. Не придав значения разнице в площадях земельного участка, обратился в кадастровую палату и получил кадастровый паспорт на земельный участок площадью 0,15 га, и только после проведения межевых работ, обнаружив ошибку, поняв, что в площади земельного участка имеются расхождения. В июле 2014 года он обратился в администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района с заявлением о внесении изменений в похозяйственную книгу, однако ему в этом было отказано, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.
 
    Просил признать частично недействительным свидетельство серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственную книгу в части площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, указав ее в 0,25 га.
 
    Истец Федулеев А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    От представителя ответчика администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - ФИО10, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя, просила вынести решение на усмотрение суда.
 
    От представителя ответчика - администрации Бессоновского района Пензенской области ФИО11, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Согласно п.п. 7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.68 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов в РСФСР» в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы; регистрирует семейно - имущественные разделы колхозных дворов и хозяйств граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве.
 
    В соответствии с постановлением № 69 от 25.05.90 года Государственного Комитета СССР по статистике «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», действующим и в настоящее время, в похозяйственные книги должны были записываться сведения о хозяйствах на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах. Если на территории сельского Совета имеются бесхозяйные дома или дома, в которых владельцы проживают не постоянно, а сезонно (дачники), в похозяйственных книгах они не учитываются. Похозяйственная книга ф. N 1 состоит из следующих разделов: I "Список членов хозяйства", II "Скот, являющийся личной собственностью хозяйства", III "Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства", IV "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства". В разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.
 
           Таким образом, похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались.        Обязанность по фиксации площадей земельных участков, которыми пользовались жители села в 1977 году, была возложена законодателем на сельский Совет народных депутатов. Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, после 01.01.2007 года, когда вступил в силу в полном объеме ФЗ-93 от 30.06.2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.
 
    В соответствии со ст. ст. 18, 35, 36 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Право частной собственности охраняется законом.
 
    Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
 
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
 
           В судебном заседании установлено, что Федулеев А.В. является собственником земельного участка общей площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности Федулеева А.В. на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права серия <адрес> (л.д.9).
 
           Как следует из представленных суду доказательств, в частности, выписки № из похозяйственных книг администрации Бессоновского сельсовета с 1973 года по 2014 год, имеются записи о домовладении по адресу: <адрес>. Книга № за 1973 -1975 годы, лиц. счет № содержит запись, что дом (ранее <адрес>) принадлежит ФИО4, площадь земли 3000 кв.м.. Книга № за 1976-1979 годы лиц. счет № содержит запись, что дом принадлежит ФИО2, имеется запись: на участке Величко, запись о наличии земли за 1976-1978гг.- отсутствует, за 1979-1980гг. - составляет 1200 кв.м.. Книга № за 1980 -1982 годы, лиц. счет № содержит запись, что дом (ранее без №) по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2, площадь земли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1500 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.1981гг. - 1200 кв.м.. с 0.06.1981 по ДД.ММ.ГГГГ гг. - 600 кв.м.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - 1600 кв.м.. Книга № за 1983 -1985 годы, лиц. счет № содержится запись, что дом по адресу: <адрес> (ране 51) принадлежит Федулееву А.В, площадь земли за 1983г. составляет 1600 кв.м., 1984-1985гг -1500 кв.м.. Начиная с 1986 года по 2014 год, в похозяйственных книгах имеются записи о том, что дом по адресу: <адрес>, принадлежит Федулееву А.В., площадь земельного участка составляет 1500 кв.м..(книга № за 1986 -1990 годы, книга № за 1990-1996 годы, книга № за 1997-2014 годы) (л.д.8). Записей об основаниях изменения площади земельного участка, расположенного при доме, в похозяйственных книгах не содержится.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка расположенному по адресу: <адрес>я, 42 поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в государственный кадастр недвижимости. Площадь участка указана 1500 кв.м. (л.д.10).
 
    Согласно схемы расположения границ земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО7 общая площадь спорного земельного участка составляет 2500 кв.м. Доказательств того, что границы земельного участка, предоставленного истцу, менялись, не представлено.
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий Федулееву А.В. с момента его приобретения и до настоящего времени остается в неизменном виде, границы земельного участка не изменялись. Истец Федулеев А.В. продолжает им пользоваться в границах, в которых участок приобретен у ФИО4 Компетентным органом не было принято соответствующего постановления об изъятии у Федулеева А.В. части земельного участка. В записях в похозяйственной книге правовые основания изменения площади земельного участка в сторону уменьшения не приведены.
 
    Истец Федулеев А.В., являясь юридически неграмотным человеком, оформил свое право только на часть принадлежащего ему земельного участка, площадь которого была определена произвольно лицом, вносящим записи.
 
    В настоящее время истец желает реализовать свое право по надлежащему оформлению в собственность объекта недвижимости, но лишен возможности это сделать, поскольку в похозяйственных книгах не отражена площадь используемого им земельного участка. Данное обстоятельство является нарушением прав Федулеева А.В., которые предоставлены ему Конституцией РФ, а именно ст.ст. 18 и 35, 36.
 
    Суд считает бесспорно установленным факт пользования в законном порядке Федулеевым А.В. земельным участком площадью 2500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, следовательно, ответчик - администрация Бессоновского сельсовета - должна внести соответствующие изменения в похозяйственные книги о наличии в собственности у Федулеева А.В. указанного земельного участка.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области без правовых оснований выдала истцу выписку № от 24.09.08 года из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок площадью 1500 кв.м по адресу <адрес>, что повлекло за собой нарушение его прав и, как следствие, незаконное свидетельство о регистрации права на земельный участок. В данном случае указанные документы подлежат признанию недействительными.
 
    При рассмотрении спора суд исходит из положений ст. 6 ФЗ-122 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которой Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. А также учитывает содержание ст. 3 ФЗ-137 от 25.10.01 года «О введении в действие ЗК РФ», в соответствие с которой оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
 
    Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В соответствии со ст. 25.2 ФЗ-122 от 21.07.97 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: …выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    Таким образом, суд полагает возможным признать за Федулеевым А.В. право собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
           Иск Федулеева А.В. удовлетворить, признать недействительным выписку из похозяйственных книг о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Федулееву Анатолию Владимировичу; возложить на администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области обязанность по внесению в похозяйственную книгу сведений о том, что за Федулеевым А.В. с 1977 года числится земельный участок площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу <адрес>; признать за Федулеевым А.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.
 
           Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления текста мотивированного решения.
 
           Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья                                                                                 Т.И. Семисаженова