Решение от 11 апреля 2013 года №2-653/2013г.

    Дело № 2-653/2013г.
 
                                                       Р Е Ш Е Н И Е
 
                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Калач-на-Дону                                                                 «11» апреля 2013 года
 
    Федеральный судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Князева Ю.А.,
 
    при секретаре Лопатиной Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудановой Татьяны Александровны к администрации Ильёвского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в переводе нежилого помещения в жилое незаконным и признании нежилого помещения жилым,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дуданова Т.А. обратилась в Калачёвский районный суд с исковым заявлением к администрации Ильёвского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нежилого помещения, расположенного по адресу: Волгоградская область, <адрес> №, жилым помещением, и признании нежилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, жилым домом, мотивируя свои требования следующим: Она владеет на праве собственности нежилым помещением площадью <данные изъяты> кв.м. и земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: Волгоградская область, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она постоянно проживает в дачном доме по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Ильёвского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области с заявлением о признании вышеуказанного нежилого помещения жилым домом, однако ей в этом было отказано по тем основаниям, что объект расположен за границей населённого пункта, технические параметры объекта не соответствуют требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а планировочная организация территории СТ «Садовод» не соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89*, предъявляемым к планировке и застройке жилых территорий населённых пунктов, назначение дома - нежилое. Указанным отказом нарушается её право на реализацию права регистрации в избранном ею месте жительства, что и послужило причиной её обращения в суд с данным заявлением.
 
    Истец Дуданова Т.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом (л.д.22), представила суду телефонограмму о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме и просит суд их удовлетворить (л.д.24).
 
    Ответчик - представитель администрации Ильёвского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом (л.д.22), представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, решение просят вынести на усмотрение суда (л.д.23).
 
    Третье лицо - представитель СТ «Садовод» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом (л.д.22), возражений по существу заявленных исковых требований и заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя суду не представлено.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца Дудановой Т.А., ответчика - представителя администрации Ильёвского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области и третьего лица - представителя СТ «Садовод».
 
    Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан.
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    На основании постановления администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно члену СТ «Садовод» Дудановой Т.А.» (л.д.8), члену СТ «Садоводй» Дудановой Т.А. предоставлен в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Волгоградская область, <адрес> №.
 
    Истец Дуданова Т.А. является собственником дачного дома и земельного участка, расположенных по адресу: Волгоградская область, <адрес> №.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданными <адрес> (л.д.9, 10).
 
    Не имея другого жилья, Дуданова Т.А. стала проживать в данном доме постоянно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Дуданова Т.А. обратилась в администрацию Ильёвского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области с заявлением о придании принадлежащего ей дачного дома статуса жилого помещения.
 
    Сообщением администрации Ильёвского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Дудановой Т.А. было отказано по следующим основаниям: объект расположен за границей населенного пункта; технические параметры объекта не соответствуют требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также несоответствия планировочной организации территории СТ «Садовод» требованиям СНиП 2.07.01-89, предъявляемых к планировке и застройке жилых территорий населенных пунктов; назначение дома - нежилое (л.д.19).
 
    Суд находит данный отказ не соответствующим закону по следующим основаниям.
 
    Доводы ответчика, изложенные в уведомлении об отказе в переводе нежилого помещения в жилое от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что помещение, принадлежащее Дудановой Т.А., не может быть признано жилым на том основании, что технические параметры объекта не соответствуют требованиям пунктов Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и СНиП 2.07.01-89, предъявляемых к планировке и застройке жилых территорий населенных пунктов, нельзя признать правильными.
 
    Так, в разделе № 2 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2008г. изложены требования, которым должно отвечать жилое помещение, и при решении вопроса о признании помещения пригодным для проживания граждан необходимо учитывать все требования в совокупности. Кроме этого, в случае отказа гражданам в признании помещения жилым помещением (пригодным для проживания), должны быть установлены также основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, перечисленные в разделе № 3 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2008г.
 
    Закон РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.
 
    Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учётом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.
 
    В отличие от прежнего порядка государственного учёта жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.
 
    Конституционный Суд РФ своим постановлением от 14.04.2008г. № 7-П признал не соответствующим Конституции РФ, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
 
    В данном постановлении Конституционный Суд РФ указал, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.
 
    В судебном заседании было установлено, что жилое строение, принадлежащее Дудановой Т.А., расположенное по адресу: Волгоградская область, <адрес> №, представляет собою электрофицированный одноэтажный жилой дом, с печным отоплением, который полностью пригоден для проживания, что подтверждается техническим паспортом на садовый домик, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-18).
 
    В то же время основания для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания, перечисленные в разделе № 3 постановления Правительства РФ № 47 от ДД.ММ.ГГГГ, установлены не были, а поэтому требования, изложенные в исковом заявлении Дудановой Т.А., подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.15 ЖК РФ, ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
                                                        Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Дудановой Татьяны Александровны к администрации Ильёвского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в переводе нежилого помещения в жилое незаконным и признании нежилого помещения жилым удовлетворить в полном объёме.
 
    Признать незаконным решение администрации Ильёвского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области об отказе в признаниидачного дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, <адрес> №, жилым помещением.
 
    Обязать администрацию Ильёвского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области принять меры по изменению статуса помещения, расположенного по адресу: Волгоградская область, <адрес> №, и переводу его из нежилого в жилое помещение.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Федеральный судья: