Решение от 01 апреля 2013 года №2-653/2013

Дело № 2-653/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области
 
    в составе судьи Дьяченко Т.А.,
 
    при секретаре Оганян Е.А.
 
    рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 01 апреля 2013 года гражданское дело по иску Прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об обязании обеспечить доступ граждан к информации о деятельности администрации путем размещения в сети Интернет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Омского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Просит обязать Администрацию Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обеспечить доступ пользователей информации - граждан Российской Федерации к информации о деятельности администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области путем размещения в сети Интернет информации в объеме определенном ст. 13 Федерального Закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Омского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Омского муниципального района федерального законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения закона в деятельности администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Так, администрацией Красноярского сельского поселения до настоящего момента не создан в сети Интернет официальный сайт, на каких-либо других ресурсах информация, определенная федеральным законодательством для размещения в сети Интернет, не размещается.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области Ершова А.В. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что Прокуратурой Омского района была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Омского района федерального законодательства, в ходе проверки выявлены нарушения закона в деятельности Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. До настоящего времени, администрацией Красноярского сельского поселения не создан в сети Интернет официальный сайт, на каких-либо других ресурсах информация, определенная федеральным законодательством для размещения в сети Интернет не размещается, в срок до 01 мая 2013 года нарушения должны быть устранены.
 
    Представитель ответчика администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 29 Конституции РФ предусмотрено право граждан Российской Федерации на свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    В рамках исполнения указанных положений федерального законодательства был принят Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действие которого распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Статья 4 указанного Федерального закона устанавливает одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Одним из способов обеспечения доступа к данной информации, установленного ст. 6 указанного Федерального закона, является размещение государственными органами и органами местного самоуправления в сети Интернет.
 
    При этом из императивных положений ст. 10 указанного Федерального закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    На сайте Омского муниципального района Омской области www.omr.ecdicus.ru, сайте Правительства Омской области www.oms.omskportal.ru предусмотренная законом информация администрацией Красноярского сельского поселения размещена не в полном объеме. Так, не размещается информация: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления; информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; обзоры обращений, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Согласно справке Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 29.10.2012 официального сайта Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области нет. Вся информация предусмотренная Федеральным законом от 09.02.2009 № 8 – ФЗ размещается на сайте Омского муниципального района oms.omskportal.ru
 
    Установлено, что на момент рассмотрения в суде искового заявления прокурора, официального сайта Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не имеется.
 
    Таким образом, суд считает установленным факт нарушения органом местного самоуправления - Администрацией Красноярского сельского поселения Омского района Омской области требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, соответственно действия администрации Красноярского сельского поселения противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Таким образом, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумму, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом социальной значимости Федерального Закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», суд полагает возможным установить для устранения выявленных нарушений срок до 1 мая 2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Прокурора Омского района Омской области удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Красноярского сельского поселения Омского района Омской области устранить выявленные нарушения законодательства, а именно, обеспечить доступ пользователей информации - граждан Российской Федерации к информации о деятельности администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области путем размещения в сети Интернет информации в объеме определенном ст. 13 Федерального Закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в срок до 01 мая 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 30 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
 
    СУДЬЯ:
 
    Мотивированный текст решения изготовлен: 06 апреля 2013 года.