Решение от 14 мая 2013 года №2-653/2013

Дело № 2-653/2013
 
Решение в окончательной форме
 
изготовлено 19.05.2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 года г. Новоуральск
 
    Новоуральский городской суд Свердловской области в составе
 
    председательствующего судьи Орловой О.В.
 
    с участием помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск Калиберда М.В.,
 
    при секретаре Андреевой Н.И.,
 
    а также с участием представителя ответчика ИП Артюшкиной Н.М. – Артюшкина А.В., действующего по доверенности от 13.05.2013,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Артюшкиной Н.М. о возложении на нее обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, по оборудованию входа, ведущего в здание магазина, пандусом,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику индивидуальному предпринимателю Артюшкиной Н.М., в котором просит возложить на ответчика обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – магазину « » по адресу г.Новоуральск, Свердловской области, ул. < >, а именно оборудовать пандусом вход, ведущий в здание магазина.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Калиберда М.В. исковые требования поддержал, в обоснование которых суду пояснил, что в ходе прокурорской проверки установлено, что при входе в помещение магазина « », по ул. < >, принадлежащего ответчику, отсутствует пандус для беспрепятственного доступа инвалидов. Согласно п.3.13 Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 №73 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения и инвалидов. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В нарушение указанного положения, при входе в здание магазина «Баден» не установлен пандус для создания условий беспрепятственного доступа инвалидам к указанному объекту. Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры приводит к нарушению гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Представитель ответчика иск не признал, пояснив суду, что проект введения в эксплуатацию магазина « » был согласован с отделом архитектуры Администрации Новоуральского городского округа, акт ввода здания в эксплуатацию подписан без каких-либо нареканий по поводу отсутствия пандусов. Магазин « » не осуществляет торговлю товарами повседневного спора, в связи с чем обеспечение доступа инвалидов в магазин возможно силами работниками магазина, в частности грузчиком, поскольку вход в магазин оборудован кнопкой вызова персонала.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Часть 1 статьи 7Конституции Российской Федерацииуказывает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст. 39Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры гарантируется статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая гласит, чтоПравительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    В ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    Вытекающая приведенных из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
 
    Как установлено в судебном заседании, Артюшкина Н.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.21), имеет в собственности нежилое помещение, общей площадью хх,х кв.м. на 1 этаже по адресу: Свердловская обл. г.Новоуральск, ул. < > (л.д.13). По указанному адресу нежилое помещение ответчик использует в качестве магазина « » для розничной торговли цветами.
 
    Из акта прокурорской проверки (л.д. 6) усматривается, и не оспаривается ответчиком, что в магазине « » по вышеуказанному адресу отсутствуют приспособления для свободного доступа инвалидов и иным маломобильным гражданам к объекту социальной инфраструктуры, что также подтверждается фотографиями (л.д.7 обр.сторона).
 
    Согласно утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 Национальному стандарту Российской Федерации услуг торговли, п. 6.14 предусматривается наличие пандусов и пользование торговыми залами инвалидами и другими группами населения с ограниченными возможностями передвижения. Пунктом 6.1. предусмотрено, что для обеспечения безопасности жизни и здоровья покупателей торговые предприятия должны быть оснащены удобными подъездными путями и пешеходными доступами к входу.
 
    В соответствии с п. 3.13. Строительных норм и правил 35-01-2001 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 №73, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения и инвалидов. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку индивидуальный предприниматель Артюшкина Н.М., являясь собственником данного помещения магазина « », то есть места, относящегося к социальной инфраструктуре, посещаемого неограниченным кругом лиц, не предприняла мер по обеспечению доступа в помещение магазина инвалидам и иным группам населения с ограниченными возможностями передвижения, что является нарушением гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также является препятствием в обеспечении инвалидам и лицам с ограниченными возможностями передвижения своих жизненных потребностей, в частности на беспрепятственное приобретение продовольственных товаров.
 
    Поскольку в соответствии со ст. 333.36 ч.1 п. 9 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, то государственная пошлина подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя Артюшкиной Н.М.
 
    Так как прокурор обращается в защиту прав, и законных интересов неопределенного круга физических лиц, то размер государственной пошлины по настоящему делу согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет ххх рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254, 255-257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Артюшкиной Н.М. о возложении на нее обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, по оборудованию входа, ведущего в здание магазина, пандусом – удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателяАртюшкину Н.М. в соответствии со СНиП 35-01-2001 для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры установить пандус при входе в здание магазина « », расположенного по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск, ул. < >.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателяАртюшкиной Н.М. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ххх,хх рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуральский городской суд.
 
    Председательствующий: О.В. Орлова
 
    СОГЛАСОВАНО:
 
    Судья О.В. Орлова