Решение от 03 июня 2013 года №2-653/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года г. Алексин Тульской области
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Лизговко И.В.,
 
    при секретаре Алкаевой О.В.,
 
    с участием представителя истца Скворцовой Л.Ю.,
 
    представителя ответчика по доверенности Филатовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-653/2013 по иску Басмановой Ирины Ивановны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от 20.03.2013 года незаконным, об обязании включения в стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    установил:
 
    Басманова И.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в г. Алексине и Алексинском районе Тульской области) о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от ... незаконным, об обязании включения в стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Свои требования обосновала тем, что она начиная с ... и по настоящее время работает в детских учебных учреждениях.
 
    19.03.2013 года в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ она обратилась в ГУ-УПФ по г. Алексину и Алексинскому району Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
 
    Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Алексине и Алексинском районе Тульской области № ... года ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности.
 
    В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 02.02.1988 года по 29.03.1988года, с 03.01.1990 года по12.01.1990года, с 01.06.1991 года по 02.071991 года, с 19.10.1992 года по 30.10.1992 года, с 22.03.1993 года по 22.04.1993 года, с 01.06.1993 года по 10.06.1993 года, с 09.02.1994 года по 11.02.1994 года.
 
    Полагает, что данное решение в указанной части территориального пенсионного органа нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
 
    В спорные периоды (с 1988 года по 1994 год) она состояла в трудовых отношениях с Алексинским опытно-механическим заводом и осуществляла трудовую деятельность в подведомственном заводу учреждении в дошкольном учреждении ясли-сад №... в должности ..., которое является образовательным.
 
    Учебные отпуска предоставлялись ей с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    Считает, что спорные периоды нахождения в учебных отпусках при условии сохранения средней заработной платы, обучения в учебном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, уплаты страховых взносов должны включаться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Просила признать отказ ГУ-УПФ по г.Алексину и Алексинскому району Тульской области от ... противоречащим законодательству и обязать ГУ-УПФ по г. Алексину и Алексинскому району Тульской области включить в стаж моей педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках, с 02.02.1988 года по 29.03.1988года, с 03.01.1990 года по12.01.1990 года, с 01.06.1991 года по 02.071991 года, с 19.10.1992 года по З0.10.1992 года, с 22.03.1993 года по 22.04.1993 года, с 01.06.1993 года по 10.06.1993 года, с 09.02.1994 года по 11.02.1994 года - и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения в ГУ-УПФ РФ по г.Алексину и Алексинскому району Тульской области, т.е. с 19.03.2013 года.
 
    В судебном заседании:
 
    Истец Басманова И.И. не явилась, в своем заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием ее представителя Скворцовой Л.Ю., свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель истца Скворцова Л.Ю. исковые требования Басмановой И.И. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить а так же пояснила, что с 09.02.1994 года по 11.02.194 года истица находилась в неоплачиваемом учебном отпуске, однако трудовых отношений с работодателем не прекращала в этот период, в связи с чем ее общий стаж трудовой деятельности и педагогический стаж не прерывался.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области по доверенности Филатова Е.Н. иск не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, с учетом отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в иске Басмановой И.И. просила отказать в полном объеме.
 
    С учетом требований ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося, надлежащим образом извещенного истца.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Статья 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет право на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет.
 
    В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно записям №№ ... в трудовой книжке Басмановой И.И. 03.10.1986 года она была принята в ясли - сад № ... на должность ..., затем с 31.07.1997 года переведена в детский сад №... ..., 01.08.1997 года переведена на должность ... в детский сад №..., с 01.11.1999 года переведена на должность ..., 18.03.2002 года присвоена высшая квалификационная категория на должности старшего воспитателя (записи №..., №...), 01.10.2010 года переведена на должность ..., 29.08.2011 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п. 3 ч.1, ст.77 ТК РФ, с 30.08.2011года принята на работу в МДОУ «Детский сад развивающего вида №...» на должность ..., где работает по настоящее время (л.д.8-12).
 
    За период педагогической деятельности Басмановой И.И. предоставлялись учебные отпуска: с 02.02.1988 года по 29.03.1988 года, с 03.01.1990 года по12.01.1990 года, с 01.06.1991 года по 02.071991 года, с 19.10.1992 года по З0.10.1992 года, с 22.03.1993 года по 22.04.1993 года, с 01.06.1993 года по ... на основании соответствующих приказов с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой №... от 15.01.2013 года, выданной ОАО «Алексинский опытный механический завод».
 
    В период с 09.02.1994 года по 11.02.1994 года, приказ №... истица находилась в учебном отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается справкой №..., выданной МДОУ «Детский сад комбинированного вида №...».
 
    Всего период отпусков в календарном исчислении составил 5 месяцев и 4 дня.
 
    На дату обращения к ответчику стаж педагогической деятельности истицы составил 24 года 6 месяцев 26 дней.
 
    Вышеназванные справки наряду с заявлением о назначении пенсии были представлены истицей ответчику 19.03.2013 года.
 
    Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области № ... года Басмановой И.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 19.03.2013 года ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Басмановой И.И. периоды ее нахождения в учебных отпусках включены не были, по тем основаниям, что данные периоды пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не предусмотрены.
 
    Оценивая обоснованность и законность названного решения УПФ РФ (ГУ) в г. Алексине и Алексинском районе Тульской области № ... года, суд находит его не соответствующим требованиям действующего законодательства.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в периоды работы истицы в должности воспитателя, которым был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) и утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно абзацу 1 п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Условие, предусмотренное данной правовой нормой, у истицы Басмановой И.И. выполнено, поскольку она с ... года по день обращения за назначением трудовой пенсии, работала на педагогических должностях, ее льготный стаж за указанный период по данным ответчика составил 24 года 6 месяцев 26 дней.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Басманова И.И. в период обучения с 1988 года по 1994 год осуществляла педагогическую деятельность, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, нахождение в учебном отпуске, в том числе и без сохранения заработной платы, не прерывает стаж трудовой деятельности.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что истица в оспариваемый период работала в качестве ... ясли сада № ..., суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов в её специальный стаж.
 
    Доводы ответчика о том, что отсутствуют основания для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, истицы периодов ее нахождения в учебных отпусках с 02.02.1988 года по 29.03.1988 года, с 03.01.1990 года по 12.01.1990 года, с 01.06.1991 года по 02.071991 года, с 19.10.1992 года по З0.10.1992 года, с 22.03.1993 года по 22.04.1993 года, с 01.06.1993 года по 10.06.1993 года, с 09.02.1994 года по 11.02.1994 года, нельзя признать состоятельными, поскольку они противоречат указанным выше обстоятельствам, положениям приведенных нормативных правовых актов и конституционно-правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П и заключающейся в том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения этого права.
 
    Учитывая, что нормы Конституции РФ, в том числе ее статьи 6, 15, 18, 19 и 55, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды подлежали включению в стаж работы истицы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии с положениями абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Учитывая, что при включении в специальный стаж истицы указанных выше периодов нахождения в учебных отпусках, которые не оспариваются ответчиком, стаж педагогической деятельности истицы в учреждениях для детей составит не менее 25 лет, и право на трудовую пенсию возникло у истицы с 19.03.2013 года, то суд полагает необходимым обязать ответчика досрочно назначить истице трудовую пенсию по старости с 19.03.2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Басмановой Ирины Ивановны удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области № ... в части отказа по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с 02.02.1988 года по 29.03.1988 года, с 03.01.1990 года по12.01.1990 года, с 01.06.1991 года по 02.07.1991 года, с 19.10.1992 года по 30.10.1992 года, с 22.03.1993 года по 22.04.1993 года, с 01.06.1993 года по 10.06.1993 года, с 09.02.1994 года по 11.02.1994 года незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области включить в стаж работы Басмановой Ирине Ивановне, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее нахождения в учебных отпусках: с 02.02.1988 года по 29.03.1988 года, с 03.01.1990 года по12.01.1990 года, с 01.06.1991 года по 02.07.1991 года, с 19.10.1992 года по 30.10.1992 года, с 22.03.1993 года по 22.04.1993 года, с 01.06.1993 года по 10.06.1993 года, с 09.02.1994 года по 11.02.1994 года, и досрочно назначить Басмановой Ирине Ивановне трудовую пенсию по старости с 19.03.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Алексинский городской суд Тульской области.
 
    Судья: