Решение от 18 ноября 2013 года №2-653/2013

    Дело № 2-653/2013
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 ноября 2013 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Бурыкиной Е. Н.
 
    с участием истцов Ермаковой А.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Е.Ю. и Деменевой Ю.М.
 
    представителя ответчика Администрации Нелидовского сельского поселения Мищенковой Т.С.
 
    при секретаре Ковалевой Е. А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Анны Михайловны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Е.Ю., Деменевой Юлии Михайловны к Администрации Нелидовского сельского поселения, Администрации городского поселения - город Нелидово о расторжении договора социального найма и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
 
    установил:
 
    Ермакова А.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Е.Ю., дд.мм.гггг. рождения и Деменева Ю.М. обратились в суд с иском к Администрации Нелидовского сельского поселения о расторжении договора социального найма и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
 
    В обоснование исковых требований ссылаются на то, что на основании договора социального найма являются пользователями жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: ...... Данное жилое помещение непригодно для проживания. После неоднократных обращений к главе Администрации Нелидовского сельского поселения и Администрацию Нелидовского района жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу межведомственной комиссией, о чём составлен акт от дд.мм.гггг.. В предоставлении им другого жилого помещения ответчиком отказано. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, просят расторгнуть договор социального найма жилого помещения и предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в замен подлежащего сносу.
 
    Определением Нелидовского городского суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского поселения - город Нелидово, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Дирекция Единого Заказчика» и территориальный отдел социальной защиты населения Нелидовского района, как органа опеки и попечительства на территории Нелидовского района.
 
    В судебном заседании истец Ермакова А.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Е.Ю., истец Деменева Ю.М. поддержали исковые требования в полном объёме и пояснили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Несовершеннолетняя Е.Е.Ю. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, её интересы в судебном заседании представляет законный представитель Ермакова А.М.
 
    Представитель ответчика Администрации Нелидовского сельского поселения Мищенкова Т.С. исковые требования не признала и пояснила, что муниципальное жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы находится в собственности, Администрация Нелидовского сельского поселения является наймодателем для истцов; истцы признаны малоимущими, после признания этого жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, истцы также были приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; в настоящее время утверждена программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 г.г., однако жилой дом истцов в эту программу не включён, эта семья будет включена в следующую программу после 2015 года; денежных средств для приобретения квартиры истцам и свободного жилья не имеется.
 
    Представитель соответчика Администрации городского поселения - город Нелидово в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования не признают.
 
    Представитель третьего лица Администрации Нелидовского района в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    Третьи лица Селянкин С.М. и Медеева И.М. в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, им направлены копии искового заявления, разъяснено право предъявления самостоятельных требований относительно предмета спора, однако исковых требований ими не заявлено, просят рассмотреть дело в их отсутствии, не возражают против удовлетворения исковых требований истцов.
 
    Представитель третьего лица ООО "Дирекция Единого Заказчика" в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствии.
 
    Представитель территориального отдела социальной защиты населения, как орган опеки и попечительства на территории Нелидовского района в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, поддерживают исковые требования истцов.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Гражданским законодательством установлено, что в случае, если обязательство не исполняется должником в добровольном порядке, кредитор вправе обратиться за понуждением к исполнению обязательства в суд.
 
    В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии с пунктами 1,8,9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.49).
 
    В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу положения пп.1 п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Судом установлено, что в муниципальной квартире ..... дома ..... по ул...... зарегистрирована семья из пяти человек: Ермакова А.М., её несовершеннолетняя дочь Е.Е.Ю., дд.мм.гггг. рождения, дочь Деменева Ю.М., брат Селянкин С.М. и сестра Медеева И.М., что подтверждено справкой Администрации Нелидовского сельского поселения №... от дд.мм.гггг.. Сторонами не отрицается, что истцам предоставлена квартира по договору найма жилого помещения, собственником квартиры и жилого дома по указанному адресу, наймодателем для истцов является Администрация Нелидовского сельского поселения, поэтому она является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Указанный жилой дом актом межведомственной комиссии от дд.мм.гггг. отнесён к категории непригодного для проживания. Указано, что проведение восстановительных и ремонтных работ экономически нецелесообразно, необходимо произвести переселение граждан в пригодное для проживания помещение, признать многоквартирный дом №... по ул...... аварийным и подлежащим сносу в связи с несоответствием требований п.10 и п.12 второго раздела действующего Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утверждённым постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Сторонами не отрицается, что спорное жилое помещение является непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением № 22 от 5 апреля 2013 года истцы признаны малоимущими и постановлением № 39 от 26 апреля 2013 года Ермакова А.М. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договорам социального найма, поставлена на общую очередь № 33, о чём истцам 30 апреля 2013 года ответчиком направлено уведомление. Кроме этого, имеется ответ Ермаковой А.М. от 15 ноября 2013 года № 726, в котором Администрация Нелидовского сельского поселения сообщает, что по Программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства"принятой на 2013-1025 г.г. запланировано переселение семей из жилых домов, которые признаны аварийными на 1 января 2012 года, поэтому планируется включение в такую программу до 2018 года переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным в 2012-2013 г.г., в том числе и жилого дома, в котором зарегистрированы истцы. Имеется решение Совета Депутатов Нелидовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области № 277-2 от 17 мая 2013 года "Об утверждении муниципальной программы Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования Нелидовское сельское поселение Нелидовского района Тверской области на 2013-2015 г.г., из которого видно, что жилой дом №... по ул...... в эту программу не включен.
 
    Сторонами не оспаривается, что проживание в доме №... по ул...... опасно для жизни и здоровья зарегистрированных в нём истцов. Это же подтверждается фотографиями жилого помещениями, обозренными в судебном заседании и приобщенными к материалам гражданского дела. Согласно техническому паспорту квартира №... в доме №... по ул...... состоит из 3-х комнат, общая площадь квартиры 49,9 кв.м., жилая -34,2 кв.м., вид отопления -печное. Вышеприведённые доказательства свидетельствуют о том, что у истцов возникло право на предоставление другого жилого помещения, которым они до настоящего времени не обеспечены. Кроме этого, в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 г.г. они не включены, до настоящего времени Администрацией Нелидовского сельского поселения не решён вопрос о сроках отселения, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в силу которого на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    По настоящему делу орган местного самоуправления какого-либо решения о дальнейшем использовании жилого дома, в том числе о его сносе, не принимал. Тем не менее в судебном заседании ответчик подтвердил необходимость сноса дома и отселения граждан.
 
    Согласно письму от дд.мм.гггг. №... ответчиком только планируется включение истцов в программу переселения. Никаких других действий ответчиком не осуществлено, что противоречит требованиям действующего законодательства. Вопрос о предоставлении жилого помещения истцам не решен до настоящего времени, сроки их отселения неизвестны. Истцы только приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и поставлены на общую очередь № 33, хотя ответчик обязан предоставить им жилое помещение во внеочередном порядке.
 
    Помещение, в котором истцы зарегистрированы представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, поэтому проживать там невозможно, следовательно предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома ( денежных средств), поэтому суд считает необходимым обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ). Обязанность по обеспечению граждан жилыми помещениями возложена на орган местного самоуправления без каких-либо ограничений, независимо от наличия или отсутствия финансирования, реализации программ по улучшению жилищных условий граждан. Установлено и не оспаривается сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцам не решен до настоящего времени. Жилое помещение истцам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, поэтому предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учёта нормы предоставления.
 
    Надлежащего ответчика по делу Администрацию Нелидовского сельского поселения надлежит обязать предоставить Ермаковой Анне Михайловне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Е.Ю., дд.мм.гггг. рождения, Деменевой Юлии Михайловне на семью из пяти человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен подлежащего сносу в виде отдельной квартиры, расположенное в черте Нелидовского района Тверской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому ими жилому помещению размером не менее 49,9 кв.метров общей площади, количеству жилых комнат не менее трёх, отвечающее санитарным и техническим нормам, расторгнув договор найма жилого помещения по адресу: дер......, а в удовлетворении исковых требований Ермаковой Анны Михайловны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Е.Ю., дд.мм.гггг. года рождения, Деменевой Юлии Михайловны к Администрации городского поселения - город Нелидово о расторжении договора найма жилого помещения и предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен подлежащего сносу отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    исковые требования Ермаковой Анны Михайловны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Е.Ю., дд.мм.гггг. рождения, Деменевой Юлии Михайловны к Администрации Нелидовского сельского поселения о расторжении договора найма жилого помещения и предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен подлежащего сносу удовлетворить в полном объёме.
 
    Обязать Администрацию Нелидовского сельского поселения предоставить Ермаковой Анне Михайловне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Е.Ю., дд.мм.гггг. рождения, Деменевой Юлии Михайловне на семью из пяти человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен подлежащего сносу в виде отдельной квартиры, расположенное в черте Нелидовского района Тверской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому ими жилому помещению размером не менее 49,9 кв.метров общей площади, количеству жилых комнат не менее трёх, отвечающее санитарным и техническим нормам, расторгнув договор найма жилого помещения по адресу: .....
 
    В удовлетворении исковых требований Ермаковой Анны Михайловны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е.Е.Ю., дд.мм.гггг. рождения, Деменевой Юлии Михайловны к Администрации городского поселения - город Нелидово о расторжении договора найма жилого помещения и предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен подлежащего сносу - отказать.
 
    Взыскать с Администрации Нелидовского сельского поселения в пользу Ермаковой Анны Михайловны (согласно квитанции) возврат госпошлины 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 25 ноября 2013 года.
 
    Председательствующий: Е.Н. Бурыкина
 
    .