Решение от 05 августа 2014 года №2-653/14

Дело № 2-653/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «05 » августа 2014 года гор. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе :
 
    Председательствующего судьи Крафт Г.В.,
 
    При секретаре Булатовой Е.Ш.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области к Протазановой Анастасии Васильевны о взыскании излишне выплаченных сумм,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    УСЗН Карталинского муниципального района обратилось в суд с иском к Протазановой А.В. о взыскании излишне выплаченных сумм в размере 50 000 рублей, выплаченной ответчику как финансовая помощь на восстановление и ремонт жилья граждан, пострадавших в результате ЧС. В обоснование исковых требований указано, что в период с 07.08.2013 по 5.08.2013 года, на территории Карталинского муниципального района была введена ЧС в связи с прохождением длительных интенсивных ливневых дождей, сопровождавшихся шквалистым ветром. На основании распоряжения Правительства Челябинской области от 11.09.2013 года № 218-рп « о выделении средств и лимитах бюджетных обязательств» за счет средств резервного фонда Правительства Челябинской области, предусмотренного Законом Челябинской области от 201.12.2012 года № 428 « Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», Карталинскому муниципальному району оказана финансовая помощь на восстановление и ремонт жилья граждан ( за исключением граждан, которым будут выделены жилые помещения в целях переселения), пострадавших в результате ЧС, в размере 50 000 рублей на одно жилое помещение, пострадавшее в результате ЧС. Бюджетные денежные средства поступили в Карталинский муниципальный район в Финансовое управление в полном объеме, на основании Соглашения, заключенного администрацией Карталинского муниципального района и Министерством социальных отношений Челябинской области. Согласно данного Соглашения, администрация Карталинского муниципального района обязалась выплатить через УСЗН Карталинского муниципального района пострадавшим гражданам ( за исключением граждан, которым будут выделены жилые помещения в целях переселения) материальную помощь, на восстановление и ремонт жилья в размере 50 000 рублей на одно домовладение (квартиру), пострадавшее в результате ЧС; обеспечить целевое расходование выделенных бюджетных средств и контроль за их использованием.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в УСЗН Карталинского муниципального района с заявлением о выделении ей материальной помощи в сумме 50 000 рублей на восстановление и ремонт жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на счет, открытый в кредитной организации, Протазановой А.В. были перечислены денежные средства. На основании приказа начальника главного контрольного управления Челябинской области от 09.01.2014 года № 01-01/05, в соответствие с удостоверением от 09.01.2014 года № 03-18/01, в УСЗН Карталинского муниципального района была проведена проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных Карталинскому муниципальному району на ликвидацию последствий ЧС природного характера, сложившейся в результате прошедших летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками, перечисленных УСЗН за 2013 год. В ходе проверки было установлено, что Протазановой А.В. на момент обращения в УСЗНЕ получила другое жилое помещение взамен жилья признанного аварийным и не пригодным для дальнейшего проживания, в результате чего возникла переплата в сумме 50 000 рублей. В добровольном порядке ответчик денежные средства возвратить отказалась.
 
    В судебное заседание представитель истца УСЗН Карталинского муниципального района Гребенщикова И.П., действующая по доверенности, не явилась. представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. на удовлетворении иска настаивала. Ранее, принимая участие в судебном заседании также на удовлетворении иска настаивала, поддержав обоснования, указанные письменно.
 
    В судебном заседании ответчик Протазанова А.В. исковые требования не признала, заявив в возражение, что она заявление на предоставление ей 50 000 рублей на ремонт жилого помещения не писала, не отрицала, что денежные средства в указанной сумме ей были получены. Кроме того, она обращалась в УСЗН с устным заявлением, что ей были перечислены 50 000 рублей, однако она их не просила, на что ей пояснили, что возможно это ошибка. Но т.к. деньги перечислили, то теперь она может ими пользоваться, обратно их не возьмут. Полученные денежные средства ответчик потратила на доплату на приобретение жилого помещения. Денежных средств, которые просит взыскать с нее истец, у нее не имеется.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица- Управлении по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района в лице Постниковой Т.Д., не явилась, о дате рассмотрения дела
 
    извещена, ранее присутствуя в судебном заседании находила исковые требования обоснованными.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица- администрации Карталинского муниципального района не явился, представлен отзыв в котором исковые требования просили удовлетворить, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на счет, открытый в кредитной организации на имя Протазановой А.В., на основании заявления, были перечислены денежные средства, в том числе, на ремонт домовладения в размере 50 000 рублей. При этом ответчику была приобретена квартира взамен утраченного жилого дома по адресу- <адрес>
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - министерство финансов по Челябинской области, не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица- министерство социальных отношений Челябинской области, не явился. представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Из ранее представленного отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования находят обоснованными, т.к. в ходе проверки УСЗН Карталинского муниципального района было установлено, что Протазанова А.В. получила жилое помещение, взамен жилья признанного аварийным и непригодным для дальнейшего проживания, соответственно выплаченные 50 000 рублей являются излишне выплаченными.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица- Правительство Челябинской области, не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица- администрация Карталинского городского поселения не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В судебное заседание третье лицо Коновалов С.В. не явился, о дате рассмотрения дела извещен.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Сторонам при подготовке дела к слушанию разъяснялась статья 56 ГПК РФ о представлении доказательств в обоснование своих исковых требований и имеющихся возражений, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В соответствие со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество ( приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
 
    Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    Согласно п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 15 февраля 2014 года N 110 "О выделения бюджетных ассигнований из резервного
 
    фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (введенных в действие 01.03.2014 года, отменяющих Постановление Правительства РФ № 750 от 13.10.2008года) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (пп. «г,д» п.9 Правил)
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Временным положением по подготовке документов для выплат единовременной материальной помощи и финансовых выплат за утрату имущества при ЧС, утвержденных 26.09.2013 года, протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 17.
 
    Из Распоряжения администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от 23.08.2013 года № 626-р «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013 года по 15.08.2013года.
 
        В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 682-р от 06.09.2013 года, «О внесении изменений в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013года № 626-р, в приложении к распоряжению № 626-р от 23.08.2013г. «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г.», в перечне улиц попавших в зону затопления в <адрес>, указан <адрес>
 
    В силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ ликвидация последствий ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
 
    Следует отметить, что Постановлением Правительства РФ пострадавшим в ЧС могут устанавливаться разные размеры компенсационных выплат. При определении размера компенсации каждая ЧС рассматривается отдельно: учитывается общий масштаб трагедии, число пострадавших.
 
    Из распоряжения Правительства Челябинской области от 11.09.2013 года за № 218-рп « О выделении средств и лимитах бюджетных обязательств» следует о выделении Министерству социальных отношений Челябинской области за счет средств резервного фонда Правительства Челябинской области,
 
    предусмотренного Законом Челябинской области от 20.12.2012 года № 428-ЗО « Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», средства для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям Челябинской области на восстановление и ремонт жилья граждан ( за исключением граждан, которым будут выделены жилые помещения в целях переселения), пострадавших в результате ЧС, в размере 50 000 рублей на одно жилое помещение, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствие с разъяснением Минсоцотношений Челябинской области от 12.09.2013 года № 4548-7, в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прохождения длительных интенсивных ливневых дождей, сопровождавшихся шквалистым ветром, и в соответствие с
 
    распоряжением Правительства Челябинской области от 11.09.2013 года № 218-рп « О выделении средств и лимитах бюджетных обязательств», муниципальному образованию выделены денежные средства на восстановление и ремонт жилья пострадавших граждан(за исключением граждан, которым будут выделены жилые помещения в целях переселения), следовало организовать выплату материальной помощи гражданам из расчета 50 000 рублей на одно домовладение, пострадавшее в результате ЧС. Материальная помощь предоставляется гражданам, которые фактически проживают в пострадавшем домовладении (квартире) и имеют регистрацию по месту жительства по данному адресу ( или домовладение находится в собственности).
 
    Из Соглашения № 7.88 от 10.09.2013 года, заключенного между министерством социальных отношений Челябинской области ( Министерство) и администрации Карталинского муниципального района (Получатель) следует, что предметом соглашения является предоставление Карталинскому муниципальному району финансовой помощи на восстановление и ремонт жилья граждан, пострадавших в результате ЧС, в соответствие с распоряжением Правительства Челябинской области от 11.09.2013 года № 218-рп.
 
    В соответствие с п.2.2.1 вышеуказанного Соглашения, Получатель обязуется выплатить через УСЗН Карталинского муниципального района пострадавшим гражданам ( за исключением граждан, которым будут выделены жилые помещения в целях переселения) материальную помощь на восстановление и ремонт жилья в размере 50 000 рублей на одно домовладение (квартиру), пострадавшее в результате ЧС.
 
    Из свидетельств о праве на наследство по закону, выданных ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Лутфуллиной С.Я., следует, что наследниками имущества ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ в равных долях, по ? доле являются Коновалов С.В., Протазанова А.В.; имущество- жилой дом. <адрес>
 
    Из выплатного дела на Протазанову А.В. следует, что имеется заявление, составленное ДД.ММ.ГГГГ от имени Протазановой А.В. с просьбой выделить ей материальную помощь в размере 50 000 рублей на восстановление и ремонт жилья по адресу- <адрес>.
 
    В судебном заседании ответчик не оспаривала, что на ее личный денежный
 
    счет, открытый в ОАО «Сбербанк России», действительно поступили денежные средства из УСЗН. Денежные средства были потрачены ответчиком на приобретение жилого помещения ( доплата к сумме, перечисленной УФК Карталинского муниципального для приобретения жилья, взамен утраченного в результате ЧС), которое было утрачено в связи с подтоплением.
 
    В списке на перечисление денежных средств в сумме 50 000 рублей, под номером 73 указана Протазанова А.В., указан номер ее счета- №, что соответствует номеру ее счета, открытого в ОАО «Сбербанк России».
 
    Актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Протазанова А.В., Коновалов С.В. приняли жилое помещение (квартиру), общей площадью 35,9 кв.м., расположенное по адресу- <адрес>, приобретенное Карталинским муниципальным районом в целях переселения граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания в результате последствий чрезвычайной ситуации.
 
    Из согласия, данного Протазановой А.В., Коновалова С.В. также следует о том, что они согласны на вселение в квартиру, общей площадью 35,9 кв.м., расположенную по адресу- <адрес>, предложенную в рамках переселения с зоны подтопления г. Карталы в результате ЧС и признанием дома по адресу- <адрес>, непригодным для проживания.
 
    Суд при таких обстоятельствах находит, что факт составления заявления о выплате материальной помощи в сумме 50 000 рублей на ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате ЧС, имевшего место в августе 2013 года на территории г. Карталы и Карталинского муниципального района не является основополагающим для удовлетворения или отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в отношении ответчика Протазановой А.В. по следующим основаниям.
 
    В соответствие со ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
 
    1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
 
    2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
 
    3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
 
    4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
 
    В судебном заседании ответчик в возражение на заявленные исковые требования сослалась на то, что истец – УСЗН Карталинского муниципального
 
    района должен был знать о решении администрации Карталинского муниципального района о предоставлении ей иного жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС, соответственно по собственной вине перечислил ответчику денежные средства 50 000 рублей.
 
    Таким образом, ответчик ссылается фактически на п.4 ст. 1109 ГК РФ о том, что у истца отсутствует право требовать возврата исполненного не существующего обязательства. Однако суд находит, что данная ссылка не состоятельна, т.к. подпункт 4 ст. 1109 ГК РФ может быть применен лишь в тех случаях, когда лицо действовало с намерением одарить другую сторону и с осознанием отсутствия обязательства перед последней, либо с благотворительной целью.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что оснований применения ст. 1109 ГК РФ не имеется, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчика надлежит возместить госпошлину в местный бюджет в размере 1700 рублей ( иск имущественного характера ), от уплаты которой был освобожден истец при обращении с иском в суд, не применяются.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
 
    Взыскать с Протазановой Анастасии Васильевны в пользу Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области денежные средства, как излишне выплаченные в качестве материальной помощи на ремонт жилого помещения, расположенного по адресу- <адрес>, в сумме 50 000 рублей.
 
    Возместить с Протазановой Анастасии Васильевны госпошлину в местный бюджет в размере 1700 рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий : Г.В. Крафт