Решение от 09 декабря 2013 года №2-6529/2013

№ 2-6529/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 декабря 2013 года
 
    Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
 
    в составе: председательствующего судьи Тучиной О.В.
 
    при секретаре судебного заседания Торшиной М.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алекса С.А., Алекса Г.А. к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Истцы обратились в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В исковом заявлении указали, что в результате паводка . . . в ., где они проживают, попал в зону затопления (подтопления), оказался подтопленным подвал дома, производилось отключение света, не было горячей воды, шел запах канализации. При этом, администрацией г.Комсомольска-на-Амуре им было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 г., имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством, поскольку дом, где они проживают не включен в список домов, находящихся в зоне затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».
 
    Просят суд признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Города Комсомольска-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года, включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании истцы настаивали на своих требованиях, дали пояснения, соответствующие изложенному выше, дополнительно пояснив, что на праве собственности . . . в . принадлежит Алекса С.Г.. В указанной квартире истцы проживают и зарегистрированы. Также пояснили, что многоквартирный . . . во время наводнения пострадал, непосредственно у дома воды не было, но далее по микрорайону стояли грунтовые воды, подвал также был подтоплен грунтовыми водами, а также в течение всего периода чрезвычайной ситуации отключалась электроэнергия на 3-4 часа, один раз на 10-12 часов, горячей воды не было. Неприятный запах в подъезде сохраняется до настоящего времени. Кроме того, в период паводка была перенесена автобусная остановка, в связи с чем истцам с имеющимися заболеваниями приходилось на длительное расстояние ходить пешком до ближайшей остановки, чтобы добраться в поликлинику, либо переезжать на лодке.
 
    Свидетель Стреха А.Н. в судебном заседании подтвердил факт того, что истцы в период паводка, проживая в многоквартирном . . ., испытывали неудобства, в частности связанные с отключением горячей воды, в связи с чем приходили к нему домой помыться.
 
    Представитель ответчика Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Коваленко Е.Д., действующий на основании доверенности, требования не признал и суду пояснил, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края № 282-пр от 20.09.2013 года на органы местного самоуправления возложена обязанность определения границ зон затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». На основании приказа заместителя главы администрации гор. Комсомольска-на-Амуре №370 от 02.09.2013 года была создана комиссия для оперативного оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной и финансовой помощи.
 
    Поскольку пик паводка ожидался на 12-15 сентября 2013 года, вначале была создана рабочая комиссия, которая 12 сентября 2013 года, на месте осматривала дома, дворовые территории, находившиеся в Центральном округе г.Комсомольска-на-Амуре, которые попали и могли попасть в зону затопления. При этом комиссией определялись границы ожидаемой зоны затопления. В состав рабочей комиссии вошли представители жилищно-коммунального хозяйства Администрации ., представители управляющих компаний, представители ГО и ЧС .. При определении зоны затопления учитывались как минимум следующие критерии: затопление въезда на дворовую территорию, затопление дворовой территории дома, затопление фундамента дома, подъезда дома, сверхнормативное отключение электроэнергии, то есть более 8 часов подряд. Акт рабочей комиссии от .был составлен с целью принятия опережающих мер, исключающих возможность еще большего затопления микрорайонов в целом и многоквартирных домов в частности. Сохранения и обеспечения жизнедеятельности населения, сохранение инфраструктуры. После того, когда прошел пик наводнения, ., комиссия утвержденная заместителем главы администрации . повторно осмотрела территорию затопления и составила акт, в который были включены многоквартирные дома попавшие в зону затопления. На основании акта комиссии, было принято постановление Администрации . № 3143-па от .«Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «.». . . . в ., в котором проживают истцы, в зону затопления (подтопления) не попал, во время паводка жителям указанного дома постоянно оказывались коммунальные услуги, сверхнормативное отключение электроэнергии не производилось. Дворовая территория и подходы к подъездам были свободными от воды.
 
    Представители третьих лиц Министерства финансов Хабаровского края, Управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края, Министерства финансов РФ, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, заслушав пояснения истцов, представителя ответчика и свидетеля Стреха А.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О ведении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    В соответствии с пунктом 2 выше указанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с пунктом 6.4 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр, на органы местного самоуправления возложена обязанность определить границы зон затопления (подтопления) путем указания в правовых актах органов местного самоуправления наименований улиц, номеров домов, ориентиров иных объектов, попавших в зону затопления (подтопления).
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы зарегистрированы и проживают в . . . в ., принадлежащей на праве собственности Алекса С.А., что подтверждается справкой формы 1965р, выданной МУП «ЕРКЦ», а также показаниями свидетеля Стреха А.Н.
 
    В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» гражданам Российской Федерации гарантировано право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 12 августа 2013 года № 140/1 «О введении режима чрезвычайной ситуации», в связи с повышением уровня воды в бассейне реки Амур до критических значений, а также в связи с повышением воды, с 12 часов 12 августа 2013 года, на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного постановления, предписано организовать работу комиссии по определению и оценке ущерба в целях оказания пострадавшим гражданам материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества.
 
    На основании приказа заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре № 370 от 02.09.2013 года, во исполнение распоряжения Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» и в целях оперативного оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации за утрату имущества первой необходимости, создана комиссия. В состав которой вошли заместитель главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа, заместитель начальника ОЖКХ Центрального округа и другие.
 
    12 сентября 2013 года была создана рабочая комиссия для определения границ ожидаемой зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре, в состав которой вошли представители ОЖКХ, управляющих компаний, представители ГО и ЧС и другие. Комиссией был произведен осмотр многоквартирных жилых домов расположенных на территории Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре. По результатам осмотра был составлен акт осмотра от 12.09.2013 года, с описанием каждого многоквартирного дома.
 
    23 сентября 2013 года, комиссией созданной на основании приказа № 370 от 02.09.2013 года был составлен акт обследования объектов для определения ущерба, нанесенного в результате паводка, в целях оказания пострадавшим гражданам единовременной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.
 
    Согласно указанному акту, комиссия определила, что гражданам поживающим в многоквартирных домах, попавшим в зону затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре, в которых были затоплены дворовые территории, фундаменты домов, подвальные помещения и производились сверхнормативное отключение электро- и водоснабжение выплату единовременной помощи по 10000 рублей производить всем проживающим в доме гражданам.
 
    В зону затопления, как усматривается из акта от 23 сентября 2013 года, подписанного всеми членами комиссии и утвержденного председателем комиссии - заместителем главы администрации . . ., не включен.
 
    Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре №3143-па от 02.10.2013 года «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и постановлением №3372-па от 24.10.2013 года, изданным в дополнение, определены границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». . в . в границы зоны затопления не вошел.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на орган местного самоуправления была возложена обязанность по определению границ зон затопления с указанием в правовых актах наименование улиц, номера домов, попавших в зону затопления. Администрация города Комсомольска-на-Амуре, действуя в соответствии с законом и в пределах переданных ей полномочий, определила границы зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «город Комсомольск-на-Амуре», с указанием наименований улиц и номеров жилых домов попавших в эту зону.
 
    Критерии, в соответствии с которыми определялись границы затопления, были также определены созданной органом местного самоуправления комиссией.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства коммунальные услуги жителям . . . предоставлялись в обычном режиме и в полном объеме, электроснабжение в доме сверх нормы (более 8 часов согласно постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) не отключалось. Дворовая территория и подходы к подъездам были свободными от воды. За ненадлежащее качество горячей воды, ввиду охлаждения, жильцам произведен перерасчет.
 
    Таким образом, как установил суд, здоровью истцов, проживающих в . . . в ., а также их имуществу в результате произошедшего затопления (подтопления) ничего не угрожало. Нарушений прав, свобод и законных интересов истцов судом не установлено.
 
    Принимая во внимание, что . . расположенный по . в ., где проживают истцы, находился вне границ зоны затопления (подтопления), в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», суд приходит к выводу об отсутствии установленных правовым актом органа местного самоуправления оснований для установления факта проживания истцов в зоне затопления и, соответственно, удовлетворения требований истцов признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Алекса С.А., Алекса Г.А. к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации –отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
 
    Судья                          Тучина О.В.