Дата принятия: 14 августа 2014г.
Номер документа: 2-652/2014
Дело № 2-652/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 14 августа 2014 года
Любинский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Акуловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,
с участием помощника прокурора Любинского района Омской области Полозова Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Любинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Любинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, мотивируя требования следующим. В результате проведенной проверки соблюдения законодательства по использованию автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в органах местного самоуправления Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района, установлено, что обязанности в сфере использования автомобильных дорог выполняются ненадлежащим образом, что выразилось в бездействии администрации поселения в части непринятия мер к оформлению в собственность поселения автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> до <адрес>. Просит признать незаконным бездействие администрации Центрально-Любинского сельского поселения в части неисполнения требований законодательства о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью 0,7 км, с идентификационным номером №, а также на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес> до <адрес>, протяженностью 0,5 км, с идентификационным номером № в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Обязать администрацию Центрально-Любинского сельского поселения устранить нарушения федерального законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Любинского района Омской области Полозов Д.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Горбачев М.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, заявленные требования признал.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Статьей 2 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав). Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.1, 8 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Приведенные выше правовые нормы и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что право муниципальной собственности Центрально-Любинского сельского поселения на дороги местного значения в границах муниципального образования подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
К полномочиям Центрально-Любинского сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что следует из Устава Центрально-Любинского сельского поселения.
В связи с указанным обязанность по принятию комплекса мер государственной регистрации права собственности на дороги, находящиеся в пределах границ населенного пункта, лежит на администрации Центрально-Любинского сельского поселения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что право собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес> протяженностью 0,7 км., идентификационный номер №, а также на автомобильную дорогу по адресу: <адрес> до <адрес> протяженностью 0, 5 км., идентификационный номер № в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений от 22.07.2014(л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ главе Центрально-Любинского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о государственной и муниципальной собственности. Указанное представление до настоящего времени не исполнено (л.д. 11, 16).
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие государственной регистрации прав муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования нарушает права граждан неопределенного круга лиц на территории Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области.
Исковые требования прокурора Любинского района Омской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Центрально-Любинского сельского поселения в части неисполнения требований законодательства о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес> протяженностью 0,7 км., идентификационный номер №, а также на автомобильную дорогу по адресу: <адрес> до <адрес> протяженностью 0,5 км., идентификационный номер № в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Обязать администрацию Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района <адрес> устранить нарушения закона путем государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес> протяженностью 0,7 км., идентификационный номер №, а также на автомобильную дорогу по адресу: <адрес> до <адрес> протяженностью 0,5 км., идентификационный номер № в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья О.В. Акулова
Справка: решение не вступило в законную силу
Судья О.В.Акулова
