Решение от 23 апреля 2014 года №2-652/2014

    Дело № 2-652/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2014 года                                          пос. Медведево
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Ильина Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Видякиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Еруслановой Г.Л. к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Шапинская начальная общеобразовательная школа» о возмещении расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения,
 
установил:
 
        Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Шапинская начальная общеобразовательная школа» о возмещении расходов за январь - март 2013 года по оплате за жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения в интересах Еруслановой Г.Л. в размере <данные изъяты> руб. В обоснование заявленного требования указывает, что в прокуратуру Медведевского района истец обратилась с заявлением о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг (за содержание и ремонт жилого помещения) на основании ст. 55 ФЗ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», поскольку работает в МОБУ «Шапинская начальная общеобразовательная школа» и является педагогическим работником.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Иванов Р.В. заявленные исковые требования уточнил, просил взыскать в пользу истца задолженность по оплате расходов за содержание и ремонт жилого помещения за январь, февраль 2013 года с учетом компенсации, выплаченной члену семьи истца за указанный период, всего в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Истец Ерусланова Г.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика МОБУ «Шапинская начальная общеобразовательная школа» в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации МО «Медведевский муниципальный район» Малышева В.В., действующая на основании доверенности от <...> года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно абзацу 3 п.5 ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном Российской Федерации, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    При этом, согласно Федеральному закону от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 настоящего Закона (в редакции федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу названного Федерального закона, установленных ранее.
 
    Согласно ст.2 Закона РМЭ № 48-З социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями Республики Марий Эл, в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа специалистам государственной и муниципальной системы образования. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за гражданами, вышедшими на трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности. Перечень должностей специалистов устанавливается Правительством Республики Марий Эл.
 
    Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, предусмотрено право специалистов государственной и муниципальной систем образования на получение социальной поддержки.
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100% платы за наем жилого помещения; 100% оплаты электрической энергии, используемой для освещения жилого помещении; 100% оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещении; 100% оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100% оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения.
 
    Таким образом, в Законе Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З право на возмещение расходов за содержание и ремонт жилья не указано.
 
    В то же время суд учитывает, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является гарантией социальной поддержки, которая предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Законом РФ «Об образовании» установлены льготы по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) для педагогических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в полном объеме (100%). Субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничение или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан, поэтому в случае противоречия нормативно-правовых актов Республики Марий Эл Закону РФ от 10 июля 1992 года №3266-I «Об образовании», подлежит применению законодательство Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, федеральное законодательство не содержит каких-либо ограничений в реализации права педагогических работников, в том числе и вышедших на пенсию, на бесплатную жилую площадь, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья. В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, так и для собственника помещения включает в себя и плату за содержание и ремонт жилого помещения, в которую входит плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В настоящее время Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З определено право специалистов государственной и муниципальной системы образования работающих и проживающих в сельской местности на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в 100% размере, в том числе и за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Из материалов дела и пояснений помощника прокурора, следует, что истец Ерусланова Г.Л. с августа 1988 года работала учителем начальных классов, с августа 2008 года по настоящее время работает в должности директора указанной школы; зарегистрирована и проживает в ..., что подтверждается трудовой книжкой, паспортом, справкой администрации <данные изъяты> поселения (л.д.4, 5, 11-14).
 
    В соответствии с п.4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 12 января 2005 года № 3 должность, в которой работал истец, относится к работникам системы образования, педагогическим работникам.
 
    Согласно Уставу «Шапинская начальная общеобразовательная школа» по организационно правовой форме является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением, реализующим общеобразовательные программы начального общего образования. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, печать, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права.
 
    В соответствии с п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования относятся к образовательным учреждениям.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования.
 
    Из представленных документов следует, что за январь, февраль 2013 года истцом Еруслановой Г.Л. за содержание и ремонт жилого помещения было оплачено 1138 руб.
 
    Возмещение истцу расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения за указанный в исках период Отделом образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» не производилось; компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Управлением соцзащиты населения и труда в Медведевском районе не назначалась и не выплачивалась, что подтверждается справками (л.д. 6,7).
 
    Вместе с тем члену семьи, проживающему совместно с Еруслановой Г.Л. – ФИО6 была предоставлена ежемесячная денежная компенсация: за январь 2013 года в размере <данные изъяты> руб., за февраль 2013 года в размере <данные изъяты> руб., всего в размере <данные изъяты> руб. Указанная сумма при расчете учтена.
 
    Представителями ответчика и третьего лица возражений против расчета, приведенного в иске, не представлено.
 
    Таким образом, Ерусланова Г.Л. имеет право на выплату компенсации за содержание и ремонт жилого помещения в заявленном размере.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения МОБУ «Шапинская начальная общеобразовательная школа» в пользу Еруслановой Г.Л. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 55 копеек.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                                    Е.В. Ильин
 
Мотивированное решение составлено 25 апреля 2014 года.