Дата принятия: 16 августа 2013г.
Номер документа: 2-652/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2013 года г. Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Калачева В.В.,
при секретаре Масловой Н.С.,
с участием истца Круподерова М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-652/2013 по иску Круподерова М. Г. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на получение указанного звания, выдаче соответствующего удостоверения,
установил:
Круподеров М.Г. обратился в суд с иском, в котором просит признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Кимовска» (далее ГУ ТО «УСЗН Кимовского района») в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним данное право, выдать соответствующее удостоверение.
Исковые требования обоснованы тем, что со ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером по выслуге лет, как работник УВД Тульской области. Ему было выдано соответствующее удостоверение №, согласно которому назначена пенсия.
17.07.2013 года он обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предусмотренное Законом Тульской области № 1470-ЗТО от 22 июля 2010 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». В своем ответе №1264 от 17.07.2013 ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя это тем, что его стаж в календарном исчислении по состоянию на 12.07.2013года составляет 24года, 8месяцев, 14дней, что не отвечает требованиям предъявленным к трудовому стажу. В своем отказе ответчик указывает о том, что стаж должен составлять 25 лет. Он предоставил ответчику выписку из приказа МВД от 35.10.1989 года №411 л/с о награждении его медалью «За безупречную службу» 3 степени, что по мнению ответчика отвечает предъявленным требованиям. В соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды(нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетные грамоты. Считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным.
В судебном заседании истец Круподеров М.Г. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в суд представителя не направил.
Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания третье лицо – министерство здравоохранения и социального развития Тульской области в суд своего представителя не направило.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетней возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. ( ч.4 ст. 7 Закона).
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 31.10.2009 года № 1352-ЗТО).
В соответствии с п.З ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797- ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий: СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, Закон Tyльской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
Согласно ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Как установлено в судебном заседании Круподеров М.Г. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Приказом МВД СССР от 05.10.1989 года №411 л/с Круподеров М.Г. награжден медалью «За безупречную службу» III степени. Приказом МВД РСФСР от 12.10.1990 года №571 л/с Круподеров М.Г. награжден медалью «За безупречную службу» II степени. Таким образом, Круподеров М.Г. награжден ведомственными знаками отличия в труде.
Так, статьей 4 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники органов внутренних дел.
В статье 2 названного выше Федерального закона, дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных. Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации Государственной, противопожарной службе, прокурорские работники сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно исполнительной системы..
Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, где установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению, данной нормой закона предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслуг лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 данного Федерального закона, то есть сотруднику органов внутренних дел, к числу которых относится и истец.
Таким образом, приведенными нормами Федерального закона с 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение.
Само по себе назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует лишь о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.
При таких данных, суд не может рассматривать указанный факт, как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветер труда».
Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно ч.2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Таким образом, поскольку Круподеров М.Г. имеет награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, при наличии права на присвоение звания «Ветеран труда» ГУ ТО УСЗН Кимовского района обязано выдать Круподерову М.Г. удостоверение «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Круподерова М. Г. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на получение указанного звания, выдаче соответствующего удостоверения – удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Кимовска» в присвоении Круподерову М.Г. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Круподеровым М. Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» выдать Круподерову М. Г. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
