Решение от 04 августа 2014 года №2-652/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 года                                                       г. Алексин Тульской области
 
             Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Миначевой В.Ф.,
 
    при секретаре Яковлеве Л.В.,
 
    с участием истца Тихонова А.А.,
 
    представителя ответчика Администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Кулиничевой Н.А.,
 
    представителя ответчиков по доверенности Сикора Л.А.,
 
    представителя третьего лица ОАО «Алексинский опытный механический завод» по доверенности Ястремского Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-652/14 по иску Тихонова Александра Александровича к администрации муниципального образования Алексинский район, министерству труда и социальной защиты Тульской области, территориальному отделу по Алексинскому району и р.п. Новогуровскому министерства труда и социальной защиты Тульской области о признании отсутствие закрепленного жилого помещения,
 
установил:
 
    Тихонов А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Алексинский район, министерству труда и социальной защиты Тульской области, территориальному отделу по Алексинскому району и р.п. Новогуровскому министерства труда и социальной защиты Тульской области о признании отсутствие закрепленного жилого помещения.
 
    В обоснование своих заявленных требований указал, что он является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно постановлению главы .... и .... от .... .... «О назначении опеки над несовершеннолетним Тихоновым Александром Александровичем, .... года рождения» над ним была установлена опека, опекуном назначили его бабушку ....
 
    Пунктом .... вышеуказанного постановления за ним закрепили жилую площадь по адресу: .....
 
    Решением Алексинского городского суда Тульской области от ...., вступившим в законную силу .... года, его мать ... лишена родительских прав, отец ... умер .... года, что подтверждается свидетельством о смерти .... .... выданным .... филиалом .... .... отдела ЗАГС .....
 
    В настоящее время он зарегистрирован по адресу закрепленного жилья, фактически продолжает проживать в семье опекуна.
 
    Согласно ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Данная категория специализированного жилищного фонда предполагает непостоянное нахождение в них граждан.
 
    Однако, согласно распоряжению, которым за ним закрепили данное жилое помещение, он должен в нем проживать, но это не возможно, так как там проживают граждане, ведущие асоциальный образ жизни.
 
    Другого жилья, а так же жилья, принадлежащего ему на праве собственности, он не имеет, возможности приобрести жилье на собственные средства у него нет.
 
    Факт отсутствия сведений о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за ним подтверждает справка, выданная ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от .....
 
    Согласно справке выданной ОАО «Алексинский опытный механический завод» от .... .... общежитие, расположенное по адресу: ...., находится на балансе ОАО «Алексинский опытный механический завод».
 
    Признание отсутствия закрепленного жилого помещения ему необходимо для постановки на очередь на предоставление жилого помещения из жилищного фонда .... по договорам социального найма в соответствии со ст. 8 Федерального закона от .... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Просил суд признать за ним, Тихоновым Александром Александровичем, отсутствие закрепленного жилого помещения.
 
    В судебном заседании:
 
    истец Тихонов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Также пояснил, что он не является работником предприятия ОАО «Алексинский опытный механический завод». Работать на предприятии он не намерен, так как получает совсем другое образование. Проживать по месту регистрации не может, так как это место у него связано с сильными душевными переживаниями. Его мама злоупотребляла спиртными напитками, дома было много посторонних мужчин. Согласно действующему законодательству, и договора социального найма - общежитие является временным жильем. Просил суд признать за ним отсутствие закрепленного жилого помещения.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Кулиничева Н.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, считая, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, является временным.
 
    Представитель ответчиков Территориального отдела по Алексинскому району и р.п. Новогуровский министерства труда и социальной защиты Тульской области и Министерства труда и социальной защиты Тульской области Сикора Л.А. заявленные требования признала. Пояснила, что согласно действующему жилищному законодательству общежития являются временным жильем. Приобрести в собственность данное жилое помещение истец не может, так как собственником данного здания является ОАО «Алексинский опытный механический завод». Кроме этого истец не является работником ОАО «Алексинский опытный механический завод», и в любой момент собственник жилого помещения может потребовать его освободить. Создать полноценную семью в данном жилом помещении истец не сможет. Исходя из интересов Тихонова А.А., который является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защищать интересы которых они должны, считает требования должны быть удовлетворены. Также просит учесть, что в данной квартире имеется пять комнат, в одной из которых проживает ..., лишенная родительских прав.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Алексинский опытный механический завод» по доверенности Ястремский Д.А. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что основания иска противоречат акту обследования жилищных условий от .... года, представленному Территориальным отделом по Алексинскому району и р.п. Новогуровский министерства труда и социальной защиты Тульской области и Министерства труда и социальной защиты Тульской области. Не согласен с доводами истца по поводу отсутствуя закрепленного за ним жилого помещения, поскольку он ежемесячно, своевременно вносит оплату за предоставленное ему жилое помещение. Кроме того в настоящее время завод ведет работу по передаче данного общежития в муниципальную собственность, а удовлетворение заявленных истцом требований, создаст препятствие в передаче данного общежития. Истец имеет в общежитии благоустроенную комнату с балконом жилой площадью .... кв.м и никаких препятствий для проживания в ней нет.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (п.1).
 
         Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).
 
        Согласно ст.109.1 ФЗ №159-ФЗ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст.109.1 ФЗ №159-ФЗ).
 
        Как установлено п.1 ст. 1 Закона Тульской области от 03 мая 2007 года №820-ЗТО (в ред.от 17.12.2001 г. №1868-ЗТО) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда .... относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляется органом исполнительной власти ...., уполномоченным в сфере опеки и попечительства, путем формирования (ведения) списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 ст.9-1 настоящего Закона.
 
        В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 09.01.2009 года №754 (в ред. от 05.03.2013) «Об утверждении Порядка управления жилищным фондом социального использования Тульской области» государственным заказчиком по размещению государственного заказа по приобретению жилых помещений для формирования жилищного фонда социального использования Тульской области, наймодателем по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда Тульской области, органом, уполномоченным на принятие решений об отнесении переданных ему в оперативное управление находящихся в собственности Тульской области жилых помещений к жилищному фонду социального использования Тульской области, передачу жилых помещений жилищного фонда социального использования Тульской области в собственность граждан, является министерство труда и социальной защиты Тульской области (далее - уполномоченный орган).
 
    Из материалов дела усматривается, что родителями Тихонова А.А., .... года рождения, являются: отец ..., мать ..., что подтверждается свидетельством о рождении, актовая запись .... от .... (л.д.6).
 
    ... умер .... года, что подтверждается свидетельством о смерти, актовая запись .... от .... (л.д.9).
 
    Решением Алексинского городского суда Тульской области от .... ... лишена родительских прав в отношении ..., .... года рождения, с нее взысканы алименты и она выселена из жилого помещения по адресу: ...., без предоставления другого жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу .... (л.д.10).
 
    Постановлением Главы .... и .... .... от .... ... назначена опекуном несовершеннолетнего ..., .... года рождения. За Тихоновым А.А. закреплена жилая площадь по адресу: ...., ответственность за сохранность жилья возложена на опекуна (л.д.8).
 
    Тихонов А.А. зарегистрирован по адресу: ...., общежитие. Первичная регистрация .... года, что подтверждается выпиской из домовой книги от .... года, выданной ОАО «Алексинский опытный механический завод» (л.д.14).
 
    На квартиросъемщика Тихонова А.А. открыт лицевой счет .... на жилое помещение по адресу: ...., задолженности за ЖКУ нет (л.д.11).
 
    Тихонов А.А. занимает комнату .... в пятикомнатной квартире. В других комнатах зарегистрированы и проживают: №....- ...; .... ...; .... ..., вместе с ней проживают 3 человека; .... –... с двумя детьми, которые находятся в детском доме. Данные обстоятельства подтверждены справкой от .... (л.д. 35).
 
    С Тихоновым А.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии ОАО «АОМЗ» .... от ..... Согласно п. .... по требованию наймодателя договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке в случае увольнения нанимателя с предприятия (л.д.65-67).
 
    Общежитие, расположенное по адресу: .... находится на балансе ОАО «Алексинский опытный механический завод». В соответствии с распоряжением территориального управления Росимущества в .... от .... № ...., от .... №.... и действующим законодательством РФ, проводится работа по передаче общежития в муниципальную собственность .... и ...., что подтверждается справкой .... от .... (л.д.12).
 
    Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .... и справкой от .... года, выданной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» подтверждается, что отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированном за истцом (л.д.13, 22).
 
    Тихонов А.А. является учащимся группы .... 1-го курса дневного отделения очной формы обучения по профессии «Мастер по обработке цифровой информации» ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище №....» ..... Обучается с .... по .... года, приказ о зачислении №.... от .... года, что подтверждается справкой .... от .... (л.д.33).
 
    Согласно акту от .... обследования жилого помещения по адресу: .... от .... следует, что ....-ти комнатная, статус общежитие, расположена на 4-ом этаже четырехэтажного кирпичного дома. Все комнаты изолированы, имеется просторный коридор, общая кухня, душ, туалет. Душевая комната и туалет в антисанитарном состоянии. В комнате .... кв.м, закрепленной за Тихоновым А.А., необходим ремонт. На потолке и стенах имеются трещины, открытая электропроводка, оборванные старые обои, окно с балконной дверью. Отопительная система и входная дверь в комнату требуют замены, света в комнате нет, электросчетчик отсутствует. Состояние квартиры не удовлетворительное. Жилье пригодно для проживания при проведении ремонтных работ.
 
    В ходе судебного заседания был допрошен свидетель ..., которая пояснила, что работает комендантом общежития ОАО «АОМЗ», расположенного по адресу: ..... Знает истца Тихонова А.А. с момента его рождения. Знала его отца, он умер. Его мать злоупотребляла спиртными напитками и вела асоциальный образ жизни. Некоторое время истец и его мать проживали в ...., но после того как его мать лишили родительских прав истец съехал.
 
    Общежитие, расположенное по адресу: ...., является семейным. Оно представляет собою квартиры, в которых проживают как семьи, так и просто граждане. Комната в ...., занимаемая истцом, представляет собой жилое помещение площадью 12,5 кв.м. В комнате есть балкон. Всего в .... имеется 5 комнат. На сегодняшний день в квартире фактически проживает только один пожилой мужчина – пенсионер. В данной квартире имеются ванная комната и туалет. Одну из комнат занимает ..., лишенная родительских прав, которая иногда появляется в общежитии с посторонними лицами. Продолжает вести асоциальный образ жизни. Мать истца продолжает вести асоциальный образ жизни. Особых удобств, хорошего ремонта в .... нет. С истцом заключен договор социального найма от .... года.
 
    Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, так как они подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, не оспариваются ответчиками.
 
    В судебном заседании на основании представленных доказательств установлено, что Тихонов А.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, его отец умер, мать в отношении него лишена родительских прав. За Тихоновым А.А. закреплена комната .... кв.м в пятикомнатной ...., общежитие по адресу: ...., которой требуется капитальный ремонт.
 
    Также судом установлено, что истец не работает на ОАО «АОМЗ», однако, за ним закреплена комната в общежитии, находящаяся на балансе данного предприятия. Иного отдельного жилого помещения, а так же недвижимого имущества в собственности истца нет.
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
 
    Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации N 15 от 29.02.2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с пунктом 8 статьи 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Судом при рассмотрении дела установлено, что ответчиками не оспаривается, право Тихонова А.А. на обеспечение жильем.
 
    Из показаний свидетеля ... следует, что она работает комендантом общежития ОАО «АОМЗ», расположенного по адресу: ..... ..., зарегистрированная в ...., лишена родительских прав, что подтверждается копией решения Алексинского городского суда от .... года, продолжает вести асоциальный образ жизни. Особых удобств, хорошего ремонта в .... нет.
 
    Закрепленное за истцом жилое помещение имеет статус общежития.
 
    На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
 
    Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
 
    В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, общежития относятся к специализированному жилищному фонду, ч. 1 ст. 94 ЖК РФ - жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам, а в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений
 
    В соответствии же со ст. 98.1 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяются для проживания жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований, поскольку проживание в общежитии в силу закона является временным.
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тихонова А.А. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования Тихонова Александра Александровича к администрации муниципального образования, министерству труда и социальной защиты Тульской области, территориальному отделу по Алексинскому району и р.п. Новогуровскому министерства труда и социальной защиты Тульской области о признании отсутствие закрепленного жилого помещения, удовлетворить.
 
        Признать отсутствие закрепленного жилого помещения у Тихонова Александра Александровича,.... года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья