Решение от 03 июля 2014 года №2-652/14

Дело № 2-652/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Славянка       3 июля 2014 года
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ануфриева М. А.,
 
    при секретаре Ромашкиной Е. Н.,
 
    с участием представителя Ильягуева В. Ю. - Коровина Е. М., председателя территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлова А. И., Горбань Д. В., его представителя Божко Н. М., заместителя прокурора Хасанского района Варавенко В. М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильягуева Владимира Юрьевича об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района № от 14 июня 2014 года «О регистрации Горбань Дмитрия Владимировича кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ильягуев В. Ю. обратился с заявлением об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района № от 14 июня 2014 года «О регистрации Горбань Дмитрия Владимировича кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2», ссылаясь на то, что на момент принятия оспариваемого решения имелись законные основания для отказа в регистрации кандидата Горбань Д. В., поскольку в документах, представленных им в территориальную избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации своей кандидатуры, отсутствовали сведения о судимости и дате погашения судимости. Заявитель Ильягуев В. Ю. указывает на то, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района по тому же пятимандатному избирательному округу № 2, и считает оспариваемое решение незаконным, подлежащим отмене.
 
    Заявитель Ильягуев В. Ю. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён. Его представитель Коровин Е. М. в суде поддержал заявление в полном объёме.
 
    Председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлов А. И. в суде возражал против удовлетворения заявления, настаивал на законности принятого оспариваемого решения, ссылаясь на то, что представленные кандидатом Горбань Д. В. сведения о судимости были достаточны для принятия решения о его регистрации. При этом, подтвердил, что на момент принятия решения о регистрации кандидата Горбань Д. В. территориальная избирательная комиссия не располагала сведениями, по какой статье уголовного кодекса был осужден кандидат и когда у него была погашена судимость. Однако указал, что территориальная избирательная комиссия не известила кандидата об этом в установленный законом срок, тем самым лишила право кандидата внести уточнения и дополнения в документы в части указания конкретной статьи уголовного кодекса и даты погашения судимости. Бездействие территориальной избирательной комиссии не может являться основанием для отмены решения в отношении зарегистрированного кандидата.
 
    Горбань Д. В., его представитель Божко Н. М. в суде возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что кандидат Горбань Д. В. не скрывал сведения о наличии у него погашенной судимости, о чём указал в заявлении о выдвижении в качестве кандидата в соответствии с утверждённой территориальной избирательной комиссией формой этого заявления. Территориальная избирательная комиссия не выявила каких-либо недостатков в представленных документах кандидата. То, что в документах отсутствует вся необходимая информация о судимости кандидата, не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку кандидат не имел возможность реализовать своё право на внесения уточнений и дополнений в документы из-за бездействия территориальной избирательной комиссии, не сообщившей своевременно кандидату об отсутствии в его документах всей необходимой информации о судимости.
 
    Заместитель прокурора Хасанского района Варавенко В. М. в суде полагала, что заявление Ильягуева В. Ю. подлежит удовлетворению в связи с отсутствием в документах кандидата Горбань Д. В. на день принятия оспариваемого решения сведений о его судимости и дате погашения судимости, что является основанием для отказа в регистрации кандидата, следовательно, оспариваемое решение принято незаконно.
 
    Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение заместителя прокурора, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. Если федеральный закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречат настоящему Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.
 
    Под сведениями о судимостях кандидата пункт 58 статьи 2 Федерального закона понимает сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
 
    Пунктами 3.2, 3.5 статьи 4 Федерального закона (в редакции от 21 февраля 2014 года № 19-ФЗ) введены ограничения пассивного избирательного права, связанные с судимостью гражданина РФ, в том числе снятой или погашенной судимостью. В силу чего в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона (в той же редакции) кандидат в своём заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, если у него имелась или имеется судимость, обязан указать сведения об этой судимости, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Из представленных суду материалов следует, что решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 6 мая 2014 года № назначены досрочные выборы депутатов муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края на 20 июля 2014 года. Данное решение опубликовано в газете Хасанского района «Хасанские вести» № 33 (1136) от 8 мая 2014 года.
 
    5 июня 2014 года Горбань Д. В. обратился в территориальную избирательную комиссию Хасанского района с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Заявление о согласии баллотироваться кандидатом было подано Горбань Д. В. в форме, предложенной территориальной избирательной комиссией. В строке заявления «сведения о судимости, если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости» Горбань Д. В. указал, что ранее судим, судимость погашения. Иных предусмотренных законом сведений о судимости, а также дате погашения судимости, Горбань Д. В. не указал.
 
    Довод председателя территориальной избирательной комиссии и Горбань Д. В. о том, что вся необходимая информация о судимости Горбань Д. В. не была предоставлена по вине территориальной избирательной комиссии, которая не известила кандидата о неполноте сведений о судимости, признаётся несостоятельным. Предъявляемые требования Федерального закона к гражданину РФ, выдвинувшему свою кандидатуру на выборах, имеют прямое действие и полежат неукоснительному соблюдению самим этим гражданином. Кроме того, в предложенной форме заявления территориальная избирательная комиссия уже известила Горбань Д. В. о необходимости указания не только сведений о судимости, а также сведения о дате снятия или погашения судимости, если она была снята или погашена.
 
    В соответствии с подпунктом в.2 пункта 24 статьи 34 Федерального закона отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Федерального закона, в том числе сведения о судимости кандидата, если у него имелась или имеется судимость, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости, является основанием отказа в регистрации кандидата.
 
    Как пояснил в суде председатель территориальной избирательной комиссии, Горбань Д. В. не извещался комиссией о неполноте сведений о судимости и её погашении. Горбань Д. В. не вносил уточнения или дополнения в ранее представленные в комиссию документы.
 
    Решение № о регистрации кандидата Горбань Д. В. территориальная избирательная комиссия приняла 14 июня 2014 года.
 
    Ответ на запрос территориальной избирательной комиссии о судимостях кандидата Горбань Д. В. был подготовлен УМВД России по Приморскому краю только 16 июня 2014 года.
 
    Таким образом, на момент принятия решение о регистрации кандидата Горбань Д. В. отсутствовали сведения о судимости кандидата и сведения о дате погашения судимости, то есть решение принято в отсутствие доказательств наличия у Горбань Д. В. пассивного избирательного права. В данном случае имелись законные основания для отказа в регистрации Горбань Д. В.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    Настоящее дело инициировано по заявлению Ильягуева В. Ю., зарегистрированного в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поседения Хасанского муниципального района Приморского края по тому же избирательному округу, что Пономаренко А. Г., на основании решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района № от 15 июня 2014 года.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района признаётся незаконным, и подлежит отмене в судебном порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 261 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    заявление Ильягуева Владимира Юрьевича об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района № от 14 июня 2014 года «О регистрации Горбань Дмитрия Владимировича кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2» - удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района № от 14 июня 2014 года «О регистрации Горбань Дмитрия Владимировича кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2».
 
    Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение пяти дней со дня принятия решения суда.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 июля 2014 года.
 
Председательствующий судья     М. А. Ануфриев