Решение от 11 марта 2014 года №2-65/2014г.

    Дело № 2-65\2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года г. Пошехонье
 
    Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,
 
    с участием истца Смирнова Н.И.,
 
    при секретаре Ивановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Николая Ивановича к ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ соцстраха) в лице представительства в Пошехонском муниципальном районе о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
 
    У с т а н о в и л:
 
    Смирнов Н.И., ДД.ММ.ГГГГ, являющийся инвалидом <данные изъяты>, обратился в суд с иском обязать ответчика предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на то, что в декабре 2012 года он обратился с соответствующим заявлением в соцстрах, после чего каждые два месяца он звонил по телефону представителю ФИО Г.В., однако, каждый раз ему отвечали, что его очередь ещё не подошла, а в 2014 году ему отказали вообще со ссылкой на то, что он отказался от набора социальных услуг. Полагает отказ незаконным, так как в 2013 году он реально путевку не получил и, соответственно, его право осталось нереализованным.
 
    В судебном заседании истец поддержал свои требования по изложенным в заявлении основаниям и доводам.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв, в котором он просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что обеспечение санаторно-курортными путевками осуществляется в пределах средств, ежегодно предусматриваемых Министерством финансов России в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год и передаваемых Фонду в виде трансфертов, в связи с чем путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели, обязательства Фонда ограничены объемом средств, выделяемых фонду из федерального бюджета. Что касается Смирнова Н.И., то его заявление на предоставление ему путевки учтено 7 декабря 2012 года, путевка в соответствии с положениями Федерального закона № 178-ФЗ может быть предоставлена только лицам, не отказавшимся от набора социальных услуг, а на 2014 год Смирнов Н.И. отказался от получения набора социальных услуг, в связи с чем в 2014 году путевка ему не может быть предоставлена. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Причина отказа в предоставлении Смирнову Н.И. путевки в 2013 году по существу в письменном отзыве не указана.
 
    Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Смирнов Н.И. является инвалидом <данные изъяты>.
 
    7 декабря 2012 года он обратился в Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.
 
    13 декабря 2012 года ему направлено уведомление о том, что заявление зарегистрировано 7 декабря 2012 года, вопрос предоставления путевки на санаторно-курортное лечение будет рассмотрен с учетом даты подачи заявления и медицинских показаний, о чем его проинформируют дополнительно.
 
    Однако санаторно-курортное лечение ему в 2013 году предоставлено не было, извещение в 2013 году ему никакое не было направлено, причину отказа в предоставлении путевки в письменном виде не сообщили.
 
    4 февраля 2014 года ответчиком Смирнову Н.И. направлено письмо, в котором указано, что в связи с его отказом на 2014 год от набора социальных услуг, путевка ему предоставлена не будет.
 
    В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2. указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Пунктом 5 статьи 6.3. предусмотрено, что Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Реализуя указанную норму, приказом № 328 от 29 декабря 2004 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ утвердило Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Порядок), согласно пункту 3.3. которого путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.7. Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Пунктом 3.9. Порядка предусмотрено, что исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Приказом от 27 марта 2012 года № 271н Министерство здравоохранения и социального развития РФ утвердило Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, в пунктах 13 и 15 которого предусмотрено, что документами, необходимыми для предоставления территориальным органом Фонда заявителю при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно являются:
 
    заявление о предоставлении государственной услуги (рекомендуемая форма заявления приведена в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту);
 
    справка для получения путевки по форме № 070\у-04, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 256 "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение", выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения. Для предоставления государственной услуги необходимо предъявление документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя. В случае если за предоставлением государственной услуги обращается представитель заявителя, то представляется также документ, удостоверяющий полномочия представителя.
 
    Здесь же предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, в частности пунктом 19 предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно является:
 
    обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента;
 
    непредставление заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента;
 
    отказ заявителя от получения государственной услуги полностью, а также отказ заявителя от получения государственной услуги в части обеспечения при наличии медицинских показаний путевкой на санаторно-курортное лечение, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
 
    предоставление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, Смирнов Н.И. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, представив необходимый медицинский документ о нуждаемости в санаторно-курортном лечении (справку формы № 070\у-04). Каких-либо оснований для отказа в предоставлении путевки, предусмотренные Порядком или Административным регламентом, не установлено, следовательно, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    В своем отзыве ответчик ссылался на то, что он обеспечивает путевками в пределах средств, ежегодно предусматриваемых Министерством финансов России, из чего можно сделать вывод о том, что истец не был обеспечен путевкой из-за недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, однако, данная причина не может являться основанием для отказа в предоставлении инвалиду путевки, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, с у д
 
    Р е ш и л :
 
    Исковые требования Смирнова Николая Ивановича удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Смирнову Николаю Ивановичу за 2013 год путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья _______________________