Решение от 24 апреля 2014 года №2-65/2014

    дело № 2-65/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Мельниково 24 апреля 2014 года
 
    Шегарский районный суд Томской области в составе:
 
    судьи Лапы А.А.,
 
    при секретаре Носковой В.С.,
 
    с участием истицы Ткачук О.М.,
 
    представителя ответчика Ермоловича Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачук О.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шегарском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, командировки, назначить досрочную трудовую пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ткачук О.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 13.01.2014 она обратилась в УПФР за назначением досрочной пенсии по старости, решением УПФР от 21.01.2014 ей было отказано. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. С указанным решением она не согласна, полагает, что данные периоды необходимо включать в специальный трудовой стаж. Просит обязать УПРФ включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации: с 01.04.1996 по 19.04.1996, 01.11.2000 по 15.12.2000, 15.09.2003 по 23.11.2003, 18.09.2008 по 11.12.2008, периоды нахождения в командировках с 30.03.2004, 08.12.2004, 01.12.2005, 14.02.2006-15.02.2006, 14.04.2006, 20.11.2006-21.11.2006, 30.03.2007, 03.04.2008, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13.01.2014, взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в размере рублей.
 
    В судебном заседании истец Ткачук О.М., исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Ермолович Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал письменный отзыв на исковое заявление Ткачук О.М., возражая против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года, № 781 (далее - Правила) установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. Пункт 3 Правил гласит: «В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и ИН5ТО деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). Согласно пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Таким образом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии засчитывается стаж работы при условии ее выполнения непосредственно в учреждениях. Обучение с предоставлением учебного отпуска, курсы повышения квалификации, данными Правилами не регламентированы и не подлежат включению в специальный стаж, так как нарушается выполнение существенного условия Правил, а именно - выполнение работы непосредственно в учреждении. Кроме того, Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения в учебном отпуске в их числе не предусмотрен.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Осуществление Ткачук О.М. лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения подтверждается трудовой книжкой №, заполненной ДД.ММ.ГГГГна имя Ткачук О.М. ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и не оспаривается ответчиком. Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, истец работала в больнице с 01.09.1989 по 02.07.1990 врачом-интерном по терапии, со 02.07.1990 по 01.11.1993 – врачом-терапевтом, с 01.11.1993 переведена участковым врачом- терапевтом, установлен одиннадцатый разряд оплаты труда по ЕТС, с 18.03.1996 переведена на должность врача функциональной диагностики, 11.10.2001 уволена в связи с переводом в больницу по согласованию руководителей. С 11.10.2001 принята врачом-инфекционистом в больница», 13.11.2002 принята заведующей инфекционного отделения врачом-инфекционистом 0,75 ставки и врачом-инфекционистом поликлиники на 0,25 ставки. Работает по настоящее время.
 
    Сведения о лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения Ткачук О.М., содержащиеся в трудовой книжке, согласуются со сведениями, указанными в справке №от ДД.ММ.ГГГГ больница» и справке от ДД.ММ.ГГГГ больница», имеющимися в пенсионном деле истца.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
 
    Согласно пункту 3 указанных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей», засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Занимаемые истцом должности врача-интерна по терапии, врача-терапевта, участкового врача-терапевта, врача функциональной диагностики в больница, врача-инфекциониста в больница, предусмотрены в указанном списке в пункте 1 раздела «Наименование должностей», в учреждениях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений». Соответственно, указанная лечебная деятельность Ткачук О.М., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п.п. 12 и 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Шегарском районе Томской области №от ДД.ММ.ГГГГТкачук О.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа. Согласно указанному решению в специальный трудовой стаж не подлежат включению следующие периоды: курсы повышения квалификации с 01.04.1996-19.04.1996, 01.11.2000-15.12.2000, 15.09.2003-23.11.2003, 18.09.2008-11.12.2008; отпуск по уходу за ребенком с 05.01.1995-17.09.1995, 23.10.1995-17.03.1996; отпуск без сохранения заработной платы с 21.02.1997-26.02.1997, 22.06.1998-26.06.1998, 08.01.2002-11.01.2002, 23.12.2004-24.12.2004, 01.02.2007-02.02.2007; командировки с 30.03.2004, 08.12.2004, 01.12.2005,14.02.2006-15.02.2006, 14.04.2006, 20.11.2006-21.11.2006, 30.03.2007, 03.04.2008. Продолжительность специального стажа составляет 24 года 4 месяца 27 дней (л.д. 8-11).
 
    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации 01.04.1996-19.04.1996, 01.11.2000-15.12.2000, 15.09.2003-23.11.2003, 19-8.09.2008-11.12.2008; командировки с 30.03.2004, 08.12.2004, 01.12.2005,14.02.2006-15.02.2006, 14.04.2006, 20.11.2006-21.11.2006, 30.03.2007, 03.04.2008, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно исключил данные периоды из подсчета специального стажа.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В материалах дела представлена справка, уточняющая особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 закона № 173 ФЗ от 17.12.2001, выданная больница» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Ткачук О.М. направлялась в командировки 30.03.2004 (приказ № 35-к от 29.03.2004); 08.12.2004 (приказ № 78-л от 07.12.2004); 01.12.2005 (приказ № 70-к от 30.11.2005); с 14.02.2006 по 15.02.2006 (приказ № 87-к от 13.02.2006); 14.04.2006 (приказ № 101-к от 13.04.2006); с 20.11.2006 по 21.11.2006 (приказ № 150-к от 16.11.2006); 30.03.2007 (приказ № 14-к от 28.03.2007); 03.04.2008 (приказ № 81-к от 02.04.2008). Кроме этого, Ткачук О.М. направлялась на курсы повышения квалификации с 15.09.2003 по 23.11.2003 (приказ № 215 о\к от 10.07.2003), с 18.09.2008 по 27.10.2008 (приказ № 104-к от 16.09.2008), с 28.10.2008 по 06.12.2008 (приказ № 104а-к от 16.09.2008), с 07.12.2008 по 11.12.2008 (приказ № 104Б-к от 16.09.2008) (л.д. 12). В подтверждение сведений, указанных в справке, представлены копии приказов о направлении Ткачук О.М. на курсы повышения квалификации и командировки (л.д. 15-26).
 
    Также в материалах дела имеется справка больница №от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Ткачук О.М. с 01.09.1989 по 02.07.1990 работала в больница в должности врача-интерна по терапии, со 02.07.1990 по 02.07.1990 зачислена врачом терапевтом. За время работы находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в г. Томске с 01.04.1996 по 19.04.1996 (приказ № 19 от 29.03.1996), с 01.11.2000 по 15.12.2000 (приказ № 112 от 31.10.2000) (л.д. 14). Указанные в справке приказы о направлении Ткачук О.М. на курсы повышения квалификации также представлены в материалах дела (л.д. 27-28).
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).
 
    Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе государственного пенсионного страхования работодатель в спорные периоды отчислял страховые взносы.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом включения в специальный стаж Ткачук О.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1996-19.04.1996, 01.11.2000-15.12.2000, 15.09.2003-23.11.2003, 18.09.2008-11.12.2008; командировки с 30.03.2004, 08.12.2004, 01.12.2005,14.02.2006-15.02.2006, 14.04.2006, 20.11.2006-21.11.2006, 30.03.2007, 03.04.2008, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии (13.01.2014) составляет более 25 лет
 
    Поскольку на момент обращения Ткачук О.М. в УПФР специальный стаж составлял более 25 лет, суд считает исковое требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости подлежащим удовлетворению. С учетом положений п.1 ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд возлагает на ответчика данную обязанность со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, то есть с 13.01.2014.
 
    В силу ст.98 ГПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. подлежат возмещению ответчиком.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Ткачук О.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Шегарском районе Томской области №от ДД.ММ.ГГГГоб отказе Ткачук О.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области включить в специальный стаж Ткачук О.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды повышения квалификации 01.04.1996-19.04.1996, 01.11.2000-15.12.2000, 15.09.2003-23.11.2003, 18.09.2008-11.12.2008; командировки с 30.03.2004, 08.12.2004, 01.12.2005, 14.02.2006-15.02.2006, 14.04.2006, 20.11.2006-21.11.2006, 30.03.2007, 03.04.2008, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – 13.01.2014.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области в пользу Ткачук О.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в сумме рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья (подпись) А.А. Лапа
 
    Копия верна: Судья А.А. Лапа
 
    Секретарь В.С. Носкова