Решение от 21 марта 2014 года №2-65/2014

                                                 Дело № 2-65/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2014 года                 п.Кизнер Удмуртской Республики    
 
    Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,
 
    при секретаре Чернышевой А.Н.,
 
    с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,
 
    представителя истцов адвоката Куренкова Н.Л., действующего на основании удостоверения № и ордера 1751,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России), с требованиями признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, признать за ними право собственности в порядке приватизации на данную квартиру. Исковое заявление мотивировано следующими обстоятельствами.
 
    С 1987 года ФИО1 и её дочь ФИО2 вселены, зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу. Квартира была выделена им для постоянного проживания и не относится к служебному фонду. Договор социального найма жилья с ними не заключался. Другого жилья истцы не имеют, намерены проживать в этой квартире, оплачивают все коммунальные платежи, задолженности нет.
 
    Истцы обратились в ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России с заявлением о заключении договора социального найма и передаче им в собственность занимаемой квартиры в порядке приватизации. Но им было отказано в связи с отсутствием в Министерстве обороны РФ процедуры передачи жилья в собственность.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011г. № 1779-р военный городок в п.Кизнер исключён из числа закрытых военных городков, следовательно основание для запрета на приватизацию квартиры отпало. Никаких обременений и ограничений на квартиру нет.
 
    В силу положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» истцы считают, что имеет право на приватизацию спорной квартиры, ссылаясь на то, что квартира относится к ведомственному жилищному фонду, она не зарегистрирована в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение, отсутствуют ограничения на приватизацию указанной квартиры, право на участие в приватизации ими не использовано.
 
    Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме, просит их удовлетворить. Суду дополнила, что работала на территории войсковой части в военизированной охране с 1983 года до марта 1999 года. Сначала жили в старом доме. В 1987 году старый дом снесли, а ей как работающей в войсковой части и членам её семьи, предоставили квартиру. Семья состояла на то время из мамы - ФИО4, она умерла в ДД.ММ.ГГГГ, и дочери - ФИО2 Кроме ключа от квартиры ничего не выдавали, документы не оформляли, ордера не было. В 1997 году родилась внучка ФИО3, она была вселена в квартиру как член семьи. Все трое в квартире зарегистрированы. В 2008г. собирали документы на оформление договора социального найма, но так и не оформили с ними договор, а документы потерялись.
 
    Истец ФИО2 полностью поддержала исковые требования и объяснения истца, дополнила показания ФИО1, что в указанной квартире они проживают постоянно, никуда не выезжали, все трое зарегистрированы в квартире. Никаких документов на квартиру нет, она неоднократно обращалась в домоуправление, Центррегионжилье о выдаче каких-либо документов на квартиру, но ничего не получила. В 2013г. обращалась в домоуправление по вопросу выдачи договора социального найма, её заверили, что он имеется, но выдать на руки отказались, в дальнейшем сообщили, что договора найма нет.
 
    Истец ФИО3 поддержала показания ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании, подтвердила факт проживания в указанной квартире и просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель истца Куренков Н.Л. полностью поддержал исковое заявление и доводы истцов, полагает, что поскольку нет доказательств того, что квартира является служебной, истцы могут являться нанимателями жилого помещения только по договору социального найма, и вправе приватизировать занимаемое ими жилое помещение. Квартира была выделена истцам для постоянного проживания. Факт выделения жилого помещения ФИО1, как работнику в/ч 55498 ответчиками не оспаривается. Факт вселения истцов в вышеуказанную квартиру подтверждается поквартирной карточкой, лицевым счётом. Таким образом, фактически с ФИО1 был заключён договор найма. Она и члены её семьи не подлежат выселению, но проживают в квартире без какого-либо договора, что порождает нарушение их прав.
 
    Ответчики – Министерство обороны РФ, ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений на иск не представили.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия представителей ответчиков.
 
    Суд, выслушав объяснения истцов, их представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма.
 
    В соответствии со ст.50,51,106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истцов ФИО1, ФИО2 в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст.47,105 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 06.05.1983 г. № 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" установлено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства Обороны.
 
    Отсутствие у истцов ордера на квартиру, не выданного Сарапульской КЭЧ района не является виной истцов, а является ненадлежащим исполнением обязанностей должностных лиц Сарапульской КЭЧ.
 
    Тем не менее, истцы были фактически вселены в квартиру по распоряжению командира части и решению жилищной комиссии, а не самоуправно, им выданы ключи от квартиры, с 1987 года истцы зарегистрированы в квартире, открыт лицевой счет и вносятся ими платежи за коммунальные услуги. Таким образом с истцами фактически был заключен договор найма жилого помещения, что подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ в определении от 21.01.2005 г. № 48-В01-15.
 
    Кроме того согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 г. № 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" под вселением в установленном порядке понимается, как правило вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано. Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО5" отмечено, что судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение.
 
    В силу ст. 217, 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ») приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.
 
    Статьей 2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    По правилам ч.2 ст.93 ЖК РФ - под служебные жилые помещения предоставляются отдельные квартиры. Как жилое помещение специализированного жилищного фонда такое помещение должно быть специальным актом органа государственной власти или органа местного самоуправления включено в число служебных.
 
    Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что она работала в войсковой части 55498 в должности <данные изъяты> военизированной охраны с 10.06.1983г. по 28.02.1999г.
 
    Согласно поквартирной карточки нанимателем <адрес>, является ФИО1 С ней зарегистрированы и проживают дочь ФИО2 и внучка ФИО3
 
    Из постановления главы администрации п.Кизнер УР №67 об объявлении жилого фонда войсковой части 55498 служебными помещениями от 21.11.1997г. усматривается, что спорная квартира не является служебной.
 
    Согласно ст.11 Закона о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
 
    Судом установлено, что истцы являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается данными паспорта.
 
    Согласно уведомлений Кизнерского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества - спорную квартиру.
 
    Справками Кизнерского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация» от 19.07.2013г. подтверждается, что за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 какого-либо недвижимого имущества не числится. Право бесплатной приватизации ими не использовано.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> находится в оперативном управлении Сарапульской КЭЧ, является собственностью РФ.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года N 1779-р внесены изменения, в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р, военный городок в п.Кизнер исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 « О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного(бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.
 
    Согласно подпункту «и» пункта 2 вышеназванного Постановления Министерство обороны Российской Федерации осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о заключении договора социального найма. На что получен ответ, что учитывая срок давности вселения в жилое помещение ей необходимо установить право пользования жилым помещением в судебном порядке, при этом факт законности вселения в квартиру не оспаривается.
 
    Судом установлено, что истцы проживает в квартире, которая относится к государственному жилищному фонду, к служебным помещениям не отнесена, предоставлена по правилам социального найма, но письменный договор социального найма не заключён. Истцы оплачивают все коммунальные платежи, задолженности не имеется, что подтверждается выпиской по лицевому счёту. Следовательно, каких-либо ограничений и препятствий для приватизации квартиры не имеется, истцы вправе приобрести спорную квартиру в долевую собственность в порядке приватизации.
 
    Согласно ст. 53 ЖК РСФСР принятого ВС РСФСР 24.06.1983г. (действовавшего на момент вселения истцов в спорную квартиру) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Статья 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Вместе с тем, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не могут воспользоваться своим правом на приобретение квартиры в собственность по независящим от них причинам, что послужило основанием для обращения в суд.
 
    Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 года N 8 предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Согласно п.5 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ – требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность одного или нескольких проживающих, подлежит удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании за ними права пользования квартирой на условиях договора социального найма и права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на условиях договора социального найма.
 
    Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности в равных долях по 1/3 доле за каждым на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд.
 
    Председательствующий судья Н.Л.Насибулина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2014 года.
 
    Председательствующий судья Н.Л. Насибулина