Решение от 07 мая 2014 года №2-65/2014

    Дело № 2-65/2014
 
    Поступило в суд 26.11.2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Г.Обь Новосибирской области «07» мая 2014 года
 
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,
 
    При секретаре Реутовой Т.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Читанава Е.Н. к Администрации города Оби Новосибирской области о расторжении договора социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Читанава Е.Н. обратилась в Обской городской суд Новосибирской области с иском к Администрации г.Оби Новосибирской области о расторжении договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ней и МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» в отношении <адрес> в <адрес>, а также о возложении на администрацию г. Оби Новосибирской области обязанности предоставить другое благоустроенное жилье (квартиру), отвечающее установленным требованиям, на условиях социального найма.
 
    В иске Читанава указала, что ее семья в 2001 году была включена в списки граждан, подлежащих расселению из ветхого и аварийного жилья в рамках одной из региональных адресных программ правительства Новосибирской области. Постановлением Администрации города Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ семье истца была предоставлена на условиях социального найма указанная выше квартира, а ДД.ММ.ГГГГ между Читанава и МБУ «Управляющая компания жилищно-бытового хозяйства» города Оби Новосибирской области, как представителем администрации, в оперативном управлении которого находится дом, был заключен договор социального найма №152. Вместе с тем, данная квартира, по мнению истца, не отвечает требованиям, установленным ст. 15 ЖК РФ, поскольку не соответствует строительным, санитарным и техническим нормам СНиП 2.08.01-89 п.1.26 и СанПиН 2.1.2.645-10 пп.3.11. Данное обстоятельство подтверждается многократными инспекторскими проверками, актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, а также ответом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ года. Дом имеет существенные недостатки, которые застройщик – ООО «Новолит», не устраняет. Поскольку дом построен с использованием сендвич-панелей, которые содержат минеральную вату, последняя постоянно присутствует в воздухе, вследствие чего члены семьи истца и она сама постоянно болеют, у детей появилась аллергия. На заявление Читанава о создании комиссии для оценки состояния жилого дома от 28.10.2013 года, ответчик не прореагировал.
 
    В судебном заседании Читанава Е.Н. заявленное ею требование подтвердила при аналогичной аргументации со ссылкой на новые доказательства.
 
    Представители администрации города Оби Новосибирской области просили заявленное требование оставить без удовлетворения, указав, что все недостатки в доме устранены, ДД.ММ.ГГГГ выдано новое Разрешение № <данные изъяты> на ввод в эксплуатацию трехэтажного жилого дома по адресу: <адрес> (стр.).
 
    Заинтересованное лицо – член семьи истца Мевзришвили, в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, Читанава Н.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необходимости заявленное Читанава Е.Н. требование удовлетворить по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Статьей 40 частью 1 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
 
    Статьей 2 пунктами 7,8 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.
 
    Как установлено в судебном заседании между Администрацией г.Оби НСО (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «Новолит» (Поставщик), по итогам проведения открытых аукционов в электронной форме, были заключены муниципальные контракты № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) на первичном рынке для расселения граждан из ветхого аварийного фонда, № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) на первичном рынке для расселения граждан из ветхого аварийного фонда, № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) по решению Обского городского суда, расположенных на территории города Оби Новосибирской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Оби Новосибирской области ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» было выдано разрешение на строительство № RU54304000-020-12 на объект капитального строительства «Многоквартирный трехэтажный дом в г.Обь Новосибирской области», срок окончания действия разрешения – до 14.10.2013. С учетом представленных истцом разрешений на внесение изменений в указанное разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инжиниринговая компания «Новолит»» должно было осуществить строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный трехэтажный двухподъездный жилой дом в <адрес> (стр.) Секция № и № №», срок действия разрешения – до 09.09.2013.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» обратилась в Администрацию г.Оби НСО с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: Многоквартирный жилой дом <адрес>, Трехэтажный жилой дом секция № (по генеральному плану) на земельной участке по адресу: <адрес> (стр.).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Главой города ФИО8 ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» было выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №№, после чего Администрацией г.Оби Новосибирской области было оформлено право муниципальной собственности на 28 квартир, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановлениями администрации г.Оби были предоставлены гражданам, подлежащим расселению из ветхого аварийного жилья по договорам социального найма.
 
    Вступившим в законную силу после апелляционного рассмотрения, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, решением Обского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
 
    «Исковые требования прокурора г.Оби Новосибирской области удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Администрации г.Оби Новосибирской области по выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на ввод многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в г.Обь по адресу: <адрес> (стр.), секция № в эксплуатацию.
 
    Обязать Администрацию г.Оби Новосибирской области надлежащим образом содержать жилые помещения в многоквартирном трехэтажном двухподъездном жилом доме в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.) Секция № 1.
 
    Признать незаконным бездействие ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» по окончанию строительства трехэтажного двухподъездного жилого дома в г.Обь по адресу: <адрес> (стр.) Секция № и приведению его в соответствие с установленными требованиями.
 
    Обязать ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» окончить строительство многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в г.Обь по адресу: <адрес> (стр.) Секция № и сдать его в эксплуатацию в установленном законом порядке в срок до 01.12.2013».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения иска Читанава Е.Н. к Администрации города Оби новосибирской области о признании договора социального найма, заключенного в отношении квартиры в указанном выше доме, Главой города ФИО8 выдано новое Разрешение № № на ввод в эксплуатацию трехэтажного жилого дома по адресу: <адрес> (стр.).
 
    Не вступившим в законную силу решением Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ данное Разрешение было вновь признано незаконным в связи с тем, что суду были представлены следующие документы - выполненный Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области Акт осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому недостатки, которые должны были быть устранены по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, дом к эксплуатации не готов. При проверке ДД.ММ.ГГГГ Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области констатировала наличие все тех же недостатков, что также подтверждается копией соответствующего акта. Суду была также представлена копия решения Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Совета Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Строительное региональное партнерство» о принятии в члены партнерства и выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства ООО «Инжиниринговая компания «Новолит», признан недействительным вследствие представления Совету партнерства подложных документов, что исключает в настоящее время участие этого юридического лица в строительстве многоквартирных жилых домов.
 
    По данному гражданскому делу суду представлены аналогичные акты инспекции государственного строительного надзора, а также заключение ООО «Центр экспертных исследований» от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому возведенный трехэтажный двухподьездный жилой <адрес> в <адрес> имеет отступления от требований СНиП, СП, ГОСТ и других, которые усложняют эксплуатацию объекта, отрицательно влияют на его технические характеристики, и свидетельствуют о наличии неблагоприятных факторов условий проживания в данном жилом доме. В связи с выявлением превышения допустимых концентраций ПДК по ГН 2.1.6.1338-03 жилые помещения данного здания не пригодны для проживания. Согласно письму Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ( л.д. №), при исследовании проб воздуха в указанном доме установлено превышение ПДК формальдегида, установленной нормативами ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» до 1.08 раза, по аммиаку в 2.9 раза (л.д.№).
 
    Следовательно, судом установлено, что истцу Читанава и членам ее семьи на условиях социального найма по договору № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено непригодное для проживания жилое помещение.
 
    Согласно ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.
 
    Следовательно, требование истца о расторжении договора найма подлежит удовлетворению.
 
    Ссылка ответчика на то, что материалы дела содержат Акт обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому оснований для признания дома непригодным для проживания не имеется, не может быть принята судом, поскольку данный акт представителем инспекции государственного строительного надзора не подписан. Не опровергает указанный выше вывод суда и представленный суду Акт проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку он не касается пригодности помещений спорного дома для проживания граждан.
 
    Как следует из решения Администрации г. Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилой площади по договору социального найма», в рамках программы переселения из ветхого и аварийного жилья ФИО6 с составом семьи из 5 человек – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.. П. 2 данного постановления МБУ «УК ЖКХ» дано указание заключить с Читанава Е.Н. договор социального найма. При этом, Читанава Е.Н. и все указанные выше лица сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Оби Новосибирской области возложенная на данный орган федеральным законом обязанность по предоставлению истцу и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящимся в границах г. Оби, не выполнена.
 
    В соответствии с общим правилом, установленным ст. 167 ГК РФ, при расторжении договора стороны возвращаются в первоначальное положение.
 
    Следовательно, истец Читанава Е.Н. и члены ее семьи подлежат восстановлению в статусе нуждающихся в предоставлении жилья на условиях социального найма в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, причем во внеочередном порядке согласно ст. 57 ЖК РФ, и на условиях, которые имели место на ДД.ММ.ГГГГ, а на администрацию г. Оби надлежит возложить обязанность предоставить истцу и членам ее семьи такое жилье.
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела и характер правоотношений, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения этой обязанности в виде 4 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Читанава Е.Н. удовлетворить.
 
    Признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области с одной стороны, и Читанава Еленой Николаевной на семью из 6 человек, с другой стороны, РАСТОРГНУТЬ.
 
    Признать Читанава Елену Николаевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья.
 
    Возложить на администрацию города Оби Новосибирской области обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу предоставить Читанава Елене Николаевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди, в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Оби Новосибирской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.
 
Судья (подпись) А.Ю. Захаров
 
    <данные изъяты>