Решение от 29 апреля 2014 года №2-65/2014

    Дело № 2-65/2014                                                                                                     
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 г.                                                                    с. Большое Игнатово                                                                                   
 
    Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего судьи Максимова В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,
 
    с участием истца Дьякова Н.В.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Вертяновой Т.В., действующей на основании доверенности № 3 от 10.04.2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дьякова Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР, досрочном назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дьяков Н.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР, досрочном назначении пенсии, обосновав исковые требования тем, что 19.03.2014 года он обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ № 43 от 27.03 2014 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» ему отказано из-за отсутствия требуемого трудового стажа. Требуется 25 лет, имеется 23 года 1 месяц 16 дней. В специальный стаж не зачислен период с 04.07.1988г. по 23.05 1990 г. - военная служба по призыву, в связи с тем, что военная служба по призыву не предусмотрена Списком должностей и учреждений, а также правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. С решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ он не согласен и считает, что оно должно быть отменено.
 
    Дьяков Н.В. просит: признать незаконным и отменить решение № 43 от 27.03.2014 г. ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ в части не включения службы по призыву в рядах Советской Армии и отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам п.п.19.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика включить ему в специальный стаж службу по призыву в рядах Советской Армии с 04.07.1988 г. по 23.05.1990 г.; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 19.03.2014 года; взыскать с ответчика в его пользу госпошлину в сумме 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Дьяков Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Вертянова Т.В. исковые требования не признала по тем основаниям, что Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», военная служба по призыву не предусмотрена. Согласно п.п. «г» и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, право на включение военной службы по призыву в педагогический стаж приобреталось гражданами лишь при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В разъяснении Минтруда от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях»» указано, что основным условием применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет. Истец Дьяков Н.В. на момент отмены 01 октября 1993 года Положения № 1397 от 17.12.1959 г. имел педагогический стаж 3 года 26 дней, что менее 2/3 от требуемого, он не приобрел право на включение периода военной службы по призыву в педагогический стаж. Пункт 4 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает включение в общий трудовой стаж до 1 января 2002 года периодов службы в Вооруженных Силах бывшего СССР.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из решения № 43 от 27.03.2014 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ следует, что специальный стаж заявителя Дьякова Н.В. по состоянию на 19.03.2014 г. составил 23 года 1 месяц 16 дней. В специальный стаж Дьякова Н.В. не засчитана военная служба по призыву с 04 июля 1988 года по 23 мая 1990 года (л.д. 7-9).
 
    Согласно копии военного билета серии НП № 7248660, Дьяков Н.В. призван на действительную военную службу и направлен в часть 04 июля 1988 года, 23 мая 1990 года на основании приказа МО СССР № 126 от 30.03.1990 г. уволен в запас (л.д.13-17).
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Однако действующим в настоящее время указанным Постановлением Правительства Российской Федерации не предусмотрено право на включение в специальный стаж работы периодов прохождения военной службы в армии.
 
    Между тем, в течение периода прохождения истцом Дьяковым Н.В. службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993 г.).
 
    В силу подпункта «г» пункта 1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР. Пунктом 4 того же Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Пенсионным органом Дьякову Н.В. в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии 23 года 1 месяц 16 дней, что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии. В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, наличие требуемых 2/3 специального стажа необходимо устанавливать на момент обращения работника с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для назначения пенсии.
 
    В связи с этим доводы представителя ответчика Вертяновой Т.В. о том, что вопреки названному Положению истец не выработал 2/3 педагогического стажа на момент отмены Положения № 1397 от 17.12.1959 года, являются несостоятельными, поскольку судом установлено, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью истец имеет более 2/3 педагогического стажа.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что при включении периода военной службы по призыву в педагогический стаж необходимо руководствоваться разъяснением Минтруда от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях»» являются необоснованными по следующим основаниям.
 
    Так, согласно абз. 4 п. 12 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации. Поэтому в том случае, когда действующее в настоящее время законодательство не предусматривает включение какой-либо работы в специальный стаж, то применяется нормативный акт, действовавший на момент осуществления лицом работы и предусматривавший ее включение в специальный стаж, что не исключает возможность применения действующего порядка ко всем периодам работы пенсионера, независимо от времени ее осуществления, если это отвечает интересам гражданина.
 
    Разъяснение, утвержденное постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 70, как противоречащее вышеуказанным нормативно-правовым актам и их конституционно-правовому смыслу, не может применяться для ограничения права граждан на пенсионное обеспечение.
 
    Следовательно, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом Дьяковым Н.В. службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Учитывая, что на момент обращения Дьякова Н.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд считает, что период службы Дьякова Н.В. в составе Вооруженных Сил СССР с 04 июля 1988 года по 23 мая 1990 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    На момент обращения Дьякова Н.В. 19 марта 2014 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом периода прохождения военной службы по призыву с 04 июля 1988 года по 23 мая 1990 года, он имеет необходимый специальный стаж педагогической деятельности, превышающий 25 лет, что является основанием к признанию за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В связи с этим, решение Управления Пенсионного фонда России в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 43 от 27.03.2014 года об отказе Дьякову Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
 
Согласно п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно копии заявления о назначении пенсии, Дьяков Н.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском районе РМ 19.03.2014 года, следовательно, трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда ему должна быть назначена со дня его обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу Дьякова Н.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
    Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Дьякова Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР, досрочном назначении пенсии, удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 43 от 27.03.2014 года в части отказа Дьякову Н.В. во включении в специальный трудовой стаж периода прохождения им военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 04 июля 1988 г. по 23 мая 1990 г.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж работы Дьякова Н.В., необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 04 июля 1988 г. по 23 мая 1990 г.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Дьякову Н.В. пенсию с 19 марта 2014 г.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Дьякова Н.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий:                                                              В.А. Максимов