Дата принятия: 19 февраля 2013г.
Номер документа: 2-65/2013
Решение по гражданскому делу
Дело № 2-65/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2013 г. с. Троицкое
Мировой судья судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края Щуковская И.А., при секретаре Березиковой О.А., с участием прокурора Кондратьевой Е.В., представителя ответчика Ветлуцкой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Лосевой А С , к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Троицкого района Алтайского края, действуя в интересах Лосевой А.С., обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату в размере 1400 руб., указывая, что Лосева А.С. приобрела твердое топливо в 2012 г.: дрова береза-чурка в количестве 4 плотных куб. м. по цене 900 руб. за 1 куб. м., с учетом затрат по доставке топлива 150 руб. за 1 куб. м., общая сумма 4200 тыс. руб. Уголь в количестве 4 тонны - 2494 руб. за тонну, доставка топлива 800 руб. за машину на общую сумму 10776 руб.. 08.08.2012 Лосева А.С. обратилась в Управление социальной защиты населения по Троицкому району, как педагогический работник, за предоставлением компенсации на твердое топливо. Ей была назначена компенсация 12618 руб. 13 коп. (из расчета уголь - 3,984x2494=9936,1 руб.; дрова - 3,5856x748=2682,03 руб.), однако в назначении компенсации затрат за доставку угля и дров Управлением социальной защиты населения по Троицкому району Лосевой А.С. было отказано.
В судебном заседании прокурор Кондратьева Е.В. исковые требования уточнила в части взыскания расходов на доставку дров, просила взыскать 1337 руб. 84 коп. (3,5856 куб.м. х 150 руб. + 800 руб.), указав, что бездействия Управления социальной защиты населения по Троицкому району, выразившиеся в предоставлении меры социальной поддержки Лосевой А.С. в виде компенсации расходов за доставку дров в 2012 году не в полном объеме, являются незаконными, поскольку в соответствии с законом «Об образовании» меры социальной поддержки предоставляются без ограничений, следовательно, должна быть оплачена и доставка топлива.
Истец Лосева А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Троицкому району Ветлуцкая В.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что Лосева А.С., являясь педагогическим работником сельской местности, пользуется мерами социальной поддержки как педагогический работник по предоставлению компенсации на твердое топливо. Лосевой А.С. за приобретение твердого топлива в 2012 году была назначена компенсация в сумме 12618 руб.13 коп., из расчета уголь - 3,984x2494=9936,1 руб.; дрова - 3,5856x748=2682,03 руб.. Компенсация за доставку топлива не назначена, поскольку доставка твердого топлива не прописана в законе Алтайского края от 03.11.2005 года № 88-ЗС и правилах предоставления компенсации, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2012 года №99. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном на исковое заявление отзыве указано, что расходы хозяйствующего субъекта на доставку твердого топлива потребителям в розничную цену не включается, в связи с чем правовых оснований для предоставления компенсации Лосевой А.С. на доставку твердого топлива нет.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 03.11.2005 №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности» размер компенсации определяется как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, установленных статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».
Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2012 № 99.
В соответствии с данными Правилами денежный эквивалент определяется исходя из суммы платежа за жилое помещение, отопление и освещение, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически осуществленного педагогическим работником за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента (п.28).
В силу требований пункта 23 названных Правил денежный эквивалент оплаты отопления жилого помещения определяется исходя из размера платы за отопление, определенного в соответствии с законодательством.
Исходя из требований ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения без каких либо ограничений. Поскольку возмещение расходов направлено на обеспечение этой меры социальной поддержки, то размер возмещения не может быть иным, чем тот, который установлен законом.
Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В судебном заседании установлено, что работает в должности зам. директора по учебно-воспитательной работе хххх.
Из выписки из похозяйственной книги следует, что Лосева А.С. зарегистрирована и проживает по адресу: ххххххх, совместно с мужем и двумя детьми, вид отопления дома - печное.
Согласно договору от 02.08.2012 Лосева А.С. оплатила ИП хххх., с которым у нее был заключен договор на поставку твердого топлива (угля) в количестве 4 тонны по цене 2494 рубля за тонну, с доставкой по цене 800 рублей за машину. Кроме того, из договора от 07.07.2012 следует, что Лосева А.С. приобрела у ИП ххх. твердое топливо (дрова) в количестве 4 плотных куб. м. по цене 900 руб. за 1 куб. м., с доставкой по цене 140 рублей за 1 куб.м..
Управлением социальной защиты населения по Троицкому району Лосевой А.С. была назначена компенсация 12618 руб. 13 коп. (из расчета уголь - 3,984x2494=9936,1 руб.; дрова - 3,5856x748=2682,03 руб.).
Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 26.07.2011 года №169 «О регулировании цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», установлены предельные максимальные цены на топливо печное бытовое (дрова лиственных и хвойных пород, разделанные длиной до 1 метра).
Решение управления Алтайского края по государственному регулированию
цен и тарифов от 21 июня 2012 г. N 76 «О регулировании цен на топливо твердое (уголь каменный), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье». установлены предельно максимальные цены на уголь.
При установлении предельных максимальных цен учитывались расходы на переработку угля продавцом, в том числе по разгрузке железнодорожных вагонов (автотранспорта), его буртовке, хранению, погрузке и взвешиванию. Цены установлены на условиях франко-склад топливоснабжающей организации (склад, база) без учета доставки до потребителя.
Из указанного решения следует, что доставка твёрдого топлива от продавца покупателю в стоимость твёрдого топлива не входит, оплата такой доставки производится в размере, определяемом соглашением покупателя и продавца.
Согласно сведениям о размере компенсации на оплату твердого топлива Лосевой А.С. в 2012 году расходы по доставке твердого топлива в размере истцу не возмещены.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что не предоставление мер социальной поддержки Лосевой А.С. в полном объеме нарушает ее право на социальное обеспечение, гарантированное ей Законом РФ «Об образовании», как педагогическому работнику сельской местности и ставит неравным по сравнению с такими же учителями, проживающими в домах с центральным отоплением, что является недопустимым, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, согласно уточненному процессуальным истцом расчету, с ответчика в пользу Лосевой А.С. полежит взысканию сумма в размере 1337 руб. 84 коп. (3,5856 куб.м. х 150 руб. + 800 руб.).
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина в случае обращения к нему гражданина о нарушенных или оспариваемых социальных прав.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Лосевой А С, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения по Троицкому району, выразившееся в предоставлении меры социальной поддержки Лосевой АС в виде компенсации расходов за доставку угля и дров в 2012 году не в полном объеме.
Возложить на Управление социальной защиты населения по Троицкому району обязанность произвести выплату Лосевой А С из средств бюджета, выделяемого для предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, недополученную компенсацию расходов на приобретение твердого топлива в 2012 году для нужд отопления жилого помещения в размере 1337 рублей 84 копейки.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём принесения апелляционной жалобы через мирового судью.
Решение в окончательной форме принято 24.02.2013.
Мировой судья И.А.Щуковская
Дело № 2-65/2013
Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2013 г. с. Троицкое
Мировой судья судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края Щуковская И.А., при секретаре Березиковой О.А., с участием прокурора Кондратьевой Е.В., представителя ответчика Ветлуцкой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Лосевой Анны Сергеевны, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату,
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Лосевой Анны Сергеевны, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения по Троицкому району, выразившееся в предоставлении меры социальной поддержки Лосевой Анне Сергеевне в виде компенсации расходов за доставку угля и дров в 2012 году не в полном объеме.
Возложить на Управление социальной защиты населения по Троицкому району обязанность произвести выплату Лосевой Анне Сергеевне из средств бюджета, выделяемого для предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, недополученную компенсацию расходов на приобретение твердого топлива в 2012 году для нужд отопления жилого помещения в размере 1337 рублей 84 копейки.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём принесения апелляционной жалобы через мирового судью.
Мировой судья И.А.Щуковская
