Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: 2-6516/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N 2-6516/2019
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Бутаревой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Советским районным судом города Брянска вынесено решение по гражданскому делу N 2-4536/2016 об обязании Брянской городской администрации в убежище, расположенном по адресу: город Брянск, улица 2-я Аллея, дом N 3 (инвентаризационный N...) А-5 класса, вместимостью 126 человек, площадью 63,1 квадратных метров, устранить нарушение требований законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а именно: обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитное сооружение гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Привести убежище в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и Порядком содержания и использования защитных сооружений в мирное время, утвержденных Приказами МЧС РФ от 15.12.2002 года N 583 и от 21.07.2005 года N 575, СНиП 11-11-77 "Защитные сооружения гражданской обороны", в срок до 01 октября 2017 года.
30 мая 2017 года в отношении Брянской городской администрации судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство N...-ИП.
03 октября 2019 года Брянской городской администрацией получено от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства N...-ИП.
Ссылаясь на требования Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", истец просил суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением от 01 октября 2019 года N 32033/19/51771 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Брянской области в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства N...-ИП, на одну четверть от установленного размера (на 12 500 рублей).
Представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представители УФССП России по Брянской области, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 30 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа N 2-4536/16 от 08 февраля 2017 года, выданного: Советским районным судом города Брянска ФС N..., вступившим в законную силу 23 ноября 2017 года, предмет исполнения: обязать Брянскую городскую администрацию в убежище, расположенном по адресу: город Брянск, улица 2-я Аллея, дом N 3 (инвентаризационный N...) А-5 класса, вместимостью 126 человек, площадью 63,1 квадратных метров, устранить нарушение требований законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а именно: обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитное сооружение гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Привести убежище в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и Порядком содержания и использования защитных сооружений в мирное время, утвержденных Приказами МЧС РФ от 15.12.2002 года N 583 и от 21.07.2005 года N 575, СНиП 11-11-77 "Защитные сооружения гражданской обороны", в срок до 01 октября 2017 года.
01 октября 2019 года было вынесено постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области о взыскании с должника Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, получено Брянской городской администрацией 03 октября 2019 года, что подтверждается отметкой на указанном постановлении и входящим номером.
В соответствии с частью 6 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частями 1,2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в части 4 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Как следует из справки Финансового управления Брянской городской администрации от 01 января 2019 года, бюджет г. Брянска на 2019 год утвержден без дефицита по доходам и расходам в объеме 7 070, 9 млн. рублей. Объем налоговых и неналоговых доходов составляет 3 035, 0 млн. рублей, объем безвозмездных поступлений из областного бюджета - 4 035, 9 млн. рублей или 33, 0 % от собственных доходов.
Бюджет города Брянска имеет социальную направленность. "Социальный" блок составляет 5 659, 6 млн. рублей с долей расходов в общем объеме 80,3%. При этом 65,84% общего объема расходов бюджета города Брянска приходится на расходы по отрасли "образование". Объем муниципального долга по состоянию на 01 января 2019 года составил 2 255, 5 млн. рублей, из которых задолженность по кредитным ресурсам - 2 086, 2 млн. рублей. Кредиторская задолженность казенных, бюджетных и автономных учреждений города Брянска по состоянию на 01 января 2019 года составила 135, 1 млн. рублей.
При таких обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 доли 12 500 рублей, до 37 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить.
Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, наложенного постановлением от 01 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Брянской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства N...-ИП, на одну четверть от установленного размера, до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Мазур Т.В.
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2019 года.
Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
