Решение от 31 марта 2014 года №2-65/14

    Дело № 2-65/14
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Шатрово «31» марта 2014 года Шатровский районный суд Курганской области в составе председательствующего: судьи Храмовой М.С., при секретаре Загвоздиной Л.З.,
    с участием истца ЕргинаА.Ф.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области ЧистяковаЮ.С.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ергина <..............> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
 
    в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области (далее - ГУ УПФР в Шатровском районе) о признании незаконными и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при ГУ УПФР в Шатровском районе от 22.01.2014№6, решения ГУ УПФР в Шатровском районе от 22.01.2014№6 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 23.10.1986 по 22.02.1989, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 13.01.2013 обратился ЕргинА.Ф.
 
    В обоснование иска указал, что 13.01.2014 он обратился в ГУ УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.1 пп.19 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Шатровском районе от 22.01.2014 №6 и решением ГУ УПФР в Шатровском районе от 22.01.2014 №6 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в специальный стаж не включен период в должности учителя с 23.10.1986 по 22.02.1989 служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    С данными решениями он не согласен, считает, что они подлежат отмене.
 
    На основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного этим же постановлением, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, со ссылкой на Постановление от 29.01.2004 №2-П стало возможным применение Постановления СМ СССР от 17.01.1959 №1397, значит служба в Вооруженных Силах должна войти в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В отзыве на исковое заявление ГУ УПФР в Шатровском районе не согласились с исковыми требованиями ЕргинаА.Ф. по следующим основаниям.
 
    Обжалуя решение ГУ УПФР в Шатровском районе Ергин А.В. просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период с 23.10.1986 по 22.02.1989 - служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действующими в настоящее время и нормами Закона №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990, действующим ранее, включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии службы по призыву не предусмотрено. Списками должностей и профессий от 06.09.1991 №463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 №781, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, включение в специальный стаж службы по призыву, не предусмотрено. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 с 01.10.1993 утратило силу и применению не подлежит.
 
    Так, согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением №1397, данный период может быть засчитан в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждения, организация и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление Конституционного суда от <дата> №2-П не может быть применено относительно порядка исчисления стажа педагогическим работникам, так как данный порядок не являлся предметом рассмотрения Конституционного суда РФ, на что прямо указано в Определении Конституционного суда РФ от 16.07.2008 №610-О-О.
 
    Таким образом, специальный стаж Ергина А.Ф. составил 24 года 8 месяцев 24 дня, что не предоставляет последнему право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Представитель истца КривошеинЮ.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.
 
    Представители третьих лиц – отдела образования администрации Шатровского района Курганской области, МКОУ «Терсюкская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении исковых требований не возражают (л.д.58, 61).
 
    Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    В судебном заседании истец Ергин А.Ф. исковые требования поддержал полностью, уточнил дату назначения пенсии – 13.01.2014, так как ошибочно в исковом заявлении указал 13.01.2013.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в Шатровском районе ЧистяковЮ.С., действующий на основании доверенности от 10.01.2014 №1 (л.д.60), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ЕргинаА.Ф. по указанным в отзыве основаниям. Просит суд отказать в удовлетворении иска полностью.
 
    Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ЕргинаА.Ф. по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Ергин А.Ф., <дата> года рождения (паспорт л.д.49), начал свою трудовую деятельность с 1989 года.
 
    Согласно записям в трудовой книжке ЕргинА.Ф. занимается педагогической деятельностью с 1989 года по настоящее время. 01.04.1989 ЕргинА.Ф. принят на работу в Терсюкскую общеобразовательную среднюю школу учителем физкультуры. 05.01.1998 название учреждения изменено на МОУ «Терсюкская общеобразовательная школа», 16.11.2010 – МКОУ «Терсюкская общеобразовательная школа» (л.д.50).
 
    Из записи в военном билете следует, что Ергин А.Ф. в период с 23.10.1986 по 22.02.1989 проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (военный билет л.д.8-12).
 
    13.01.2014 года истец ЕргинА.Ф. обратился в ГУ УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (л.д.28-32)
 
    22.01.2014 ГУ УПФР в Шатровском районе на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено решение №6 об отказе в назначении ЕргинуА.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости по п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (решение л.д. 5, протокол комиссии л.д.17-18). ЕргинуА.Ф. включен в специальный стаж период работы в должности учителя Терсюкской общеобразовательной школы с 01.04.1989 по 13.01.2014.
 
    В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР… (подп. «г» п.1 Положения).
 
    В соответствии с п.2 Примечания к Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
    В силу п.4 названного Положения, в частности служба в армии, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П изложена правовая позиция в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Учитывая, что более 2/3 специального стажа Ергин А.Ф. проработал в учреждениях и на должностях, которые дают ему право на льготную пенсию, истец имеет право на зачет указанного периода службы в Вооруженных Силах в педагогический стаж.
 
    То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, вышедшими на пенсию раньше, которым был засчитан период службы в Вооруженных Силах в специальный стаж для назначения льготной пенсии по выслуге лет, не должно нарушать его право.
 
    На основании ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно ч.2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Ергин А.Ф. обратился за пенсией 13.01.2014, право на ее получение возникло у него в день обращения в ГУ УПФР в Шатровском районе.
 
    С учетом включения в специальный стаж Ергина А.Ф. период прохождения им службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, истец на день обращения в ГУ УПФР в Шатровском районе имел 25-летний специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    При указанных обстоятельствах, решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при ГУ УПФР в Шатровском районе от 22.01.2014№6, решение ГУ УПФР в Шатровском районе от 22.01.2014 №6 нарушают право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ГУ УПФР в Шатровском районе в пользу Ергина А.Ф. подлежит взысканию <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Ергина <..............> удовлетворить полностью.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при Государственном учреждении - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области от 22.01.2014 №6 и решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области от 22.01.2014 №6 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными и отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить Ергину <..............> в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 23.10.1986 по 22.02.1989.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить Ергину <..............> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.01.2014.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе в пользу Ергина <..............> <..............>) рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
 
    Председательствующий: судья М.С.Храмова