Решение от 06 мая 2014 года №2-651/2014

    Дело № 2-651/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
город Шахунья 06 мая 2014 года
    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А., с участием истца Ложкина С.А., представителей ответчика ГУ УПФР по городскому округу г.Шахунья Лебедевой С.В., Тихомировой Г.В.,
 
    при секретаре Смолиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску Ложкина С. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ложкин С.А. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (далее по тексту: ГУ-УПФР) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Мотивирует свои требования тем, что он работал на регулярных городских пассажирских маршрутах. Решением комиссии ГУ–УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа является отсутствие документального подтверждения маршрута, на котором он работал в составе городской бригады с <данные изъяты>, и не признание автобусного маршрута № <данные изъяты> городским. Считает отказ незаконным, просит отменить решение ГУ – УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФР назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Ложкин С.А. иск поддержал, просил удовлетворить, признать отказ комиссии по назначению пенсии при УПФ РФ по городскому округу город Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Он работает в Шахунском пассажирском автопредприятии с <данные изъяты> в качестве водителя автобуса. В соответствии с приказом по предприятию от ДД.ММ.ГГГГ он приступил к работе на регулярном городском маршруте № на автобусе, специально предназначенном для городских перевозок <данные изъяты>, предварительно пройдя переподготовку и стажировку в г.Н.Новгород. Имеется свидетельство за №. Два автобуса этого типа были закреплены за маршрутом № что подтверждается записями в паспорте маршрута на странице выполнения эксплуатационных показателей. Он не согласен с тем, что маршрут № не является регулярным городским. Городским маршрут является по паспорту и по характеру выполняемой работы. Просит обязать ГУ-УПФР включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФР назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель ГУ – УПФР по городскому округу <адрес> (по доверенности) Лебедева С.В. иск не признала, пояснила, что в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 –ФЗ правом на назначение трудовой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста <данные изъяты>, если они проработали в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты>. Регулярные маршруты - это маршруты, осуществляемые с определенной периодичностью с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений. К городским пассажирским автобусным маршрутам на основании действующих нормативных документов относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города на расстояние до 50 километров включительно. На основании представленных документов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ложкин С.А. работал в Шахунском пассажирском автотранспортном предприятии в качестве водителя автобуса. Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № он был включен в состав городской бригады. Документов, подтверждающих, на каком автобусном маршруте он был занят с <данные изъяты> в ходе проверки не выявлено. <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ он работал на автобусном маршруте № В соответствии с паспортами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ автобусный маршрут проходит от <адрес> до <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ложкин С.А. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, как работающему в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Решением ГУ- УПФР в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, из специального стажа истца исключены спорные периоды: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как на основании приказа государственного-правового департамента Нижегородской области от 21.01.2013 г. №1-од «Об утверждении Реестра админстративно-территориальных образований, городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области» <данные изъяты> относится к <данные изъяты> и не входит в состав <адрес>, а автобусный маршрут № выходит за пределы черты города. В связи с этим, он не может быть отнесен к регулярному городскому, а право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости отсутствует.
 
    Тихомирова Г.В. в судебном заседании пояснила, что поскольку на основании приказа государственного-правового департамента Нижегородской области от 21.01.2013 г. №1-од «Об утверждении Реестра админстративно-территориальных образований, городских и сельских населенных пунктов <адрес>» <адрес> относится к <адрес> и не входит в состав <адрес>, а автобусный маршрут № выходит за пределы черты города.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Ложкин С.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, но в назначении пенсии ему отказано решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, из его трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии исключены периоды его работы на автобусном маршруте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Ложкин С.А. работает полный рабочий день и полную рабочую неделю в Шахунском пассажирском автотранспортном предприятии объединения «Нижегородпассажиравтотранс» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте № и его стаж работы на регулярном городском маршруте составляет <данные изъяты>
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ время работы водителя по городу на городском маршруте № «<данные изъяты>» за один рейс – <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> от всего времени работы на маршруте.
 
    Согласно паспорта автобусного маршрута № от ДД.ММ.ГГГГ года, вид маршрута –городской, протяженность маршрута <данные изъяты>
 
    Согласно приказа № по Шахунскому автотранспортному предприятию от ДД.ММ.ГГГГ сформировать городскую бригаду с ДД.ММ.ГГГГ года, водителям этой бригады производить выплату согласно положения по оплате труда водителей автобусов на городских маршрутах.
 
    Согласно свидетельства № Ложкин С.А. прошел переподготовку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>.
 
    Согласно справок о заработной плате, выданных на основании лицевых счетов за период ДД.ММ.ГГГГ Ложкин С.А. получал заработную плату, как водитель городских маршрутов.
 
    Согласно трудовой книжки запись № Ложкин работает водителем автобуса городского регулярного маршрута №
 
    Согласно справки, уточняющей особый характер работы Ложкин С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает водителем автобуса на регулярном городском маршруте № за исключением административных отпусков ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года, стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсии, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года составляет <данные изъяты>.
 
    Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности, и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.
 
    Доказательствами, подтверждающими вышеуказанные обстоятельства, являются: трудовая книжка Ложкина С.А., согласно которой он с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № принят на работу водителем автобуса второго класса, по настоящее время работает водителем.
 
    Согласно Конституции РФ, непосредственно ст. 39, каждому гарантируется социальное обеспечение, в т.ч. по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Таким образом, основанием для предоставления права на пенсионные льготы водителям вышеуказанных транспортных средств является их постоянная (полный рабочий день) занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, т.е. участие в регулярных городских пассажирских перевозках.
 
    Из системного анализа понятий, данных Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", можно сделать вывод о том, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.
 
    Согласно Приказу Минтранса России от 08 января 1997 года N 2 регулярные маршруты - это маршруты, осуществляемые в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенные для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.
 
    Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для определения права истца на досрочное назначение трудовой пенсии, является достижение возраста 55 лет, факт работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, наличие страхового стажа не менее 25 лет. К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Факт осуществления такой деятельности подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ложкин с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает водителем автобуса полный рабочий день и полную рабочую неделю на регулярном городском пассажирском маршруте №.
 
    Отказывая в зачете в специальный стаж спорных периодов ответчик указал на то, что часть маршрута относится к сельскому поселению, а именно маршрут по д.Январи, однако суд, считает данный довод несостоятельным, так как согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ время работы водителя по городу на городском маршруте № <адрес> составляет за один рейс <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> от всего времени работы на маршруте, за <данные изъяты> к среднемесячному балансу, то есть боле <данные изъяты> составляет время работы водителя по городу на городском маршруте.
 
    В связи с тем, что на момент обращения истца в ГУПФР РФ по городскому округу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросу возможности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, его стаж составил более <данные изъяты> (данный стаж исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), Ложкин С.А. имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, так как его стаж составляет более <данные изъяты> льготного стажа и более <данные изъяты> страхового стажа на момент обращения за досрочной трудовой пенсией.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в судебном порядке.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Ложкина С. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Ложкину С. А. трудовой пенсии досрочно.
 
    Включить в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Ложкину С. А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> назначить Ложкину С. А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца с момента принятия его судом.
 
Судья                    (подпись)                В.А. Смелова
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Решение вступило в законную силу:
 
    Судья:
 
    Секретарь суда: