Дата принятия: 14 августа 2014г.
Номер документа: 2-651/2014
Дело № 2-651/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 14 августа 2014 года
Любинский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Акуловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,
с участием помощника прокурора Любинского района Омской области Полозова Д.С.,
представителя администрации Алексеевского сельского поселения Педанова А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Любинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Любинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, мотивируя требования следующим. В результате проведенной проверки соблюдения законодательства по использованию автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в органах местного самоуправления Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района, установлено, что обязанности в сфере использования автомобильных дорог выполняются ненадлежащим образом, что выразилось в бездействии администрации поселения в части непринятия мер к оформлению в собственность поселения автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> и <адрес> в <адрес>. Просит признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения в части неисполнения требований законодательства о государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресу: <адрес>, а также на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью 1 км, с идентификационным номером № в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Обязать администрацию Алексеевского сельского поселения устранить нарушения федерального законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Любинского района Омской области Полозов Д.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Педанов А.Д. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, суду показал, что администрацией поселения проводится работа по оформлению права собственности на автомобильные дороги.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Статьей 2 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав). Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1, 8 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Приведенные выше правовые нормы и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что право муниципальной собственности Алексеевского сельского поселения на дороги местного значения в границах муниципального образования подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
К полномочиям Алексеевского сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что следует из Устава Алексеевского сельского поселения.
В связи с указанным, обязанность по принятию комплекса мер государственной регистрации права собственности на дороги, находящиеся в пределах границ населенного пункта, лежит на администрации Алексеевского сельского поселения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что право собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресу: <адрес>, а также на автомобильную дорогу по адресу: <адрес> протяженностью 1 км., идентификационный номер № в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ главе Алексеевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о государственной и муниципальной собственности. Указанное представление до настоящего времени не исполнено (л.д. 10, 11).
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие государственной регистрации прав муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования нарушает права граждан неопределенного круга лиц на территории Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области.
Исковые требования прокурора Любинского района Омской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения в части неисполнения требований законодательства о государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресу: <адрес>, а также на автомобильную дорогу по адресу: <адрес> протяженностью 1 км., идентификационный номер № в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области устранить нарушения закона путем государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресу: <адрес>, а также на автомобильную дорогу по адресу: <адрес> протяженностью 1 км., идентификационный номер № в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья О.В. Акулова
Справка: решение не вступило в законную силу
Судья О.В.Акулова
