Решение от 29 мая 2013 года №2-651/2013г.

Дело № 2-651/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
     И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    29 мая 2013 г.                                                                                          г. Абинск
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего       Хомченковой О.И.,
 
    при секретаре        Еприкян К.С.,
 
    с участием истца        Карповой С.Н.,
 
    представителя ответчика       Бронфман Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
у с т а н о в и л:
 
    Карпова С.Н. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать УПФ РФ в Абинском районе включить в специальный педагогический стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 01.09.1994г. и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с 30.01.2013г. Свои исковые требования мотивирует тем, что 30.01.2013г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. По мнению ответчика ее специальный стаж в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 23 года 2 месяца 8 дней. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 01.09.1994г. Считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период, ответчик сослался на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Включение данного периода в специальный стаж действовало лишь до 06.10.1992г., то есть до момента вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР». ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын. После его рождения она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 01.09.1994г. Трудовое законодательство, действовавшее в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, предусматривало возможность включения в специальный стаж этого периода. В соответствии со ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г. с изменениями внесенными законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 женщине предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992г. Ее отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов и по ее мнению, период с 06.10.1992г. по 01.09.1994г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Истец Карпова С.Н. в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края Бронфман Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что специальный стаж Карповой С.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ работы.
 
    Из представленной копии трудовой книжки усматривается, что Карпова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя русского языка и литературы средней школы №.
 
    30.01.2013г. Карпова С.Н. обратилась в УПФ РФ в Абинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Карповой С.Н. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
 
    При этом комиссией был определен специальный стаж Карповой С.Н. продолжительностью 23 года 02 месяца 8 дней.
 
    В специальный трудовой стаж Карповой С.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии, комиссией не был включен период ухода за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 01.09.1994г.
 
    Согласно свидетельству о рождении, ДД.ММ.ГГГГ Карпова С.Н. родила сына. В связи с рождением ребенка истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления №30 от 11.12.2012г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ст.2, ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о зачете истцу в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с ее педагогической деятельностью периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 01.09.1994 г.
 
    Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Исковые требования Карповой С.Н. о назначении ей пенсии с момента ее первоначального обращения к отвечику подлежат удовлетворению, поскольку, как достоверно установлено в судебном заседании, такое право у истца уже было на 30.01.2013 г. независимо от того, когда это право было установлено: в ходе рассмотрения заявления о назначении пенсии ответчиком, или в судебном заседании.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Карповой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края зачесть Карповой С.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 01.09.1994г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 30.01.2013г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: