Решение от 16 августа 2013 года №2-651/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 августа 2013 года. г. Кимовск
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Калачева В.В.,
 
    при секретаре Масловой Н.С.,
 
    с участием истца Липатовой И.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-651/2013 по иску Липатовой И. Е. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты,
 
установил:
 
    Липатова И.Е обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области (далее ГУ ТО) «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ).
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном труда, в связи с чем, ей выдано удостоверение № согласно которому она имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
 
    08.07.2013 года она обратилась в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), как ветерану труда, предусмотренную ЗТО №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Решением №1/12 от 08.07.2013 г. ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало ей в назначении ЕДВ, как ветерану труда, в соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. №493-ЭТО «О мерах социальной поддержке отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Считает отказ незаконным по следующим основаниям. Согласно ст.13 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации: получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. В силу ст.22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005года.
 
    В судебном заседании истец Липатова И.Е., настаивала на удовлетворении исковых требований.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в суд представителя не направил, представив возражения против удовлетворения исковых требований.
 
    Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания третье лицо - министерство здравоохранения и социального развития Тульской области в суд своего представителя не направило.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования Липатовой И.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Липатова И.Е. является ветераном труда, в связи с чем, ей было выдано соответствующее удостоверение. Обращение Липатовой И.Е в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено заявлением, ответом учреждения, содержащим отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
 
    В соответствии со ст.22 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
 
    Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.
 
    Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», Законом Тульской области от 30 декабря 2005 года № 666-ЗТО «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки. Согласно данному Положению правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
 
    Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда, и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких - либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.
 
    Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 года №30.
 
    С учетом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, ее перерасчета, отказа в ее назначении (перерасчете), занимаются учреждения социальной защиты.
 
    В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днем обращения за ней считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.
 
    В силу п. 4 Порядка и п. 8 Положения граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.
 
    Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано истицей 08.07.2013 года в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда.
 
    Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа Липатовой И.Е. предоставлении указанной льготы, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Липатовой И. Е. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить и выплачивать Липатовой И. Е. с ДД.ММ.ГГГГ как ветерану труда ежемесячную денежную выплату согласно ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: