Решение от 16 мая 2014 года №2-651/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014 года с.Красный Яр Самарской области.
 
    Красноярский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи – Кузнецова А.М.,
 
    при секретаре - Филипповой В.А.,
 
    истца Власовой ФИО1
 
    ответчика представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области Балакиной ФИО2
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-651/14 по исковому заявлению Власовой ФИО1. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области о признании решения УПФ РФ по Красноярскому району незаконным, об обвязывании назначить досрочную пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Власова ФИО1. обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением о признании решения УПФ РФ по Красноярскому району незаконным, об обвязывании назначить досрочную пенсию по старости. В период с 1-го августа 1983 года по настоящее время Власова ФИО1 постоянно работала в сфере здравоохранения Выработав установленный специальный стаж, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением от 02.10.2013. № отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с формулировкой «...в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах», необоснованно, исключив из подсчета специального стажа некоторые периоды моей трудовой деятельности и применив к иным периодам неверный порядок льготного подсчёта, чем создала препятствия к осуществлению права на пенсионное обеспечение. В протоколе заседания Комиссии УПФР от 02.10.2013, № указано, что с учётом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П подтверждено документами специального медицинского стажа работы в сельской местности и в городах 26 лет 8 месяцев 15 диен. Решением Комиссии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитаны в календарном порядке, то есть без применения льготного порядка исчисления специального стажа, следующие периоды работы в должности медицинской сестры оториноларингологического детского отделения КГБУЗ «Городская больница № 2» им. ФИО3 Матвеева:-с 01 08 1983г. по 01.09.1983г.;с 05 07.1984г по 01.09.1986г. так как «...Для включения указанных периодов в
специальный стаж в льготном порядке необходимо подтверждение работы в отделении
хирургического профиля стационара».Исключены из подсчета специального стажа периоды работы:
 
    -в качестве врача медицинского пункта войсковой части 21173 с 01.07.1993г. по 20101995г так как, согласно протоколу заседания комиссии УПФР, «воинские части и медицинские пункты не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395...» Кроме того. «-Справка № от 01. 03. 2013г., выданная войсковой частью 40278 не содержит основания выдачи и не может служить в подтверждение стажа Власовой ФИО1.. так как нет сведении о переименовании войсковой части № в войсковую часть 40278»;
 
    - в качестве врача-кардиолога поликлиники Красноярской ЦРЬ 21.04.2010.. в связи отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.1995г. по 23.12.1995г.; с 28.04.2003г. по 03.06.2013г.; с 04.11.2003г. по 30.12.2003г.; с 07.06.2004г. по 10.06.2004г.; с 10.10.2005г. по 27.01.2006г.; с 14.04.2008г. по 30.05.2008г.; с 17.05.2010г. по 28.05.2010г.; с 06.09.2010г. по 15.10.2010г.; с 21.01.2011г. по 25.02.2011г.; с 25.03.2013г. по 30.04.2013г., поскольку, по мнению УПФР. включение данных периодов не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
    Просит суд: 1.Признать решение Комиссии ГУ-УПФР в муниципальном районе Красноярский по рассмотрению вопросов реализации пенсионных нрав граждан от 02.10.2013г. № препятствующим осуществлению моего права на пенсионное обеспечение и подлежащим отмене в части исключения указанных выше периодов из подсчёта специального стажа и применения к иным указанным периодам календарного порядка исчисления, со дня принятия данного решения Комиссии.
 
    Обязать ГУ-УПФР в муниципальном районе Красноярский устранить в полном объёме допущенное препятствие к осуществлению моего права па пенсионное обеспечение, назначив досрочную трудовую пенсию по старости со дня первичной подачи заявления 03.07.2013г. и включить в специальный стаж работы, помимо включённых Комиссией, следующие периоды:
 
    в должности медицинской сестры оториноларингологического детского отделения КГБУЗ «Городская больница № 2» им. ФИО3 Матвеева) с 01.08.1983г. по 01.09.1983г.; с 05.07.1984г. по 01.09.1986г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 6 месяцев);
 
    в должности врача медицинского пункта войсковой части 21173 с 01.07.1993г. по 20.10.1995г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    -в качестве врача-кардиолога поликлиники Красноярской ЦРБ 21.04.2010г. - в льготном
порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    -нахождение на курсах повышения квалификации с 30.10.1995г. по 23.12.1995г.- в
календарном порядке исчисления стажа;
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации с 28.04.2003г. по 03.06.2013г.; с 04.11.2003г. по 30.12.2003г.; с 07.06.2004г. по 10.06.2004г.; с 10.10.2005г. по 27.01.2006г.; с 14.04.2008г. по 30.05.2008г.; с 17.05.2010г. по 28.05.2010г.; с 06.09.2010г по 15.10.2010г.; с 21.01.2011г. по 25.02.2011г.; с 25.03.2013г. по 30.04.2013г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца).
 
    Представитель Государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Красноярском районе Самарской области Балакина ФИО2. просит в удовлетворении искового заявления Власовой ФИО1. отказать, в виду отсутствия требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям изложенным в протоколе заседания Комиссиии.
 
    Суд выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему:
 
    На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением от 02.10.2013. № отказала Власовой ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с формулировкой «...в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах»
 
    Власовой ФИО1. не включен в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры оториноларингологического детского отделения КГБУЗ «Городская больница № 2» им. ФИО3. Матвеева) с 01.08.1983г. по 01.09.1983г.; с 05.07.1984г. по 01.09.1986г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 6 месяцев);
 
    в должности врача медицинского пункта войсковой части 21173 с 01.07.1993г. по 20.10.1995г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    -в качестве врача-кардиолога поликлиники Красноярской ЦРБ 21.04.2010г. - в льготном
порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    -нахождение на курсах повышения квалификации с 30.10.1995г. по 23.12.1995г.- в
календарном порядке исчисления стажа;
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации с 28.04.2003г. по 03.06.2013г.; с 04.11.2003г. по 30.12.2003г.; с 07.06.2004г. по 10.06.2004г.; с 10.10.2005г. по 27.01.2006г.; с 14.04.2008г. по 30.05.2008г.; с 17.05.2010г. по 28.05.2010г.; с 06.09.2010г по 15.10.2010г.; с 21.01.2011г. по 25.02.2011г.; с 25.03.2013г. по 30.04.2013г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца).
 
    Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан работающих в сфере здравоохранения, отказ Власовой ФИО1. во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации периодов: 30.10.1995г. по 23.12.1995г, с 28.04.2003г. по 03.06.2003г.; с 04.11.2003г. по 30.12.2003г.; с 07.06.2004г. по 10.06.2004г.; с 10.10.2005г. по 27.01.2006г.; с 14.04.2008г. по 30.05.2008г.; с 17.05.2010г. по 28.05.2010г.; с 06.09.2010г по 15.10.2010г.; с 21.01.2011г. по 25.02.2011г.; с 25.03.2013г. по 30.04.2013г., является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права. За период нахождения на курсах повышения квалификации Власовой ФИО1 начислялась среднемесячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что не оспаривается сторонами и подтверждено приказами о направлении работника в командировку.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.1995г. по 23.12.1995г Власова ФИО1 работала в должности врача терапевта Центральной городской поликлинике №1
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации. с 28.04.2003г. по 03.06.2003г.; с 04.11.2003г. по 30.12.2003г.; с 07.06.2004г. по 10.06.2004г.; с 10.10.2005г. по 27.01.2006г.; с 14.04.2008г. по 30.05.2008г.; с 17.05.2010г. по 28.05.2010г.; с 06.09.2010г по 15.10.2010г.; с 21.01.2011г. по 25.02.2011г.; с 25.03.2013г. по 30.04.2013г Власова ФИО1 работала в должности врача-кардиолога Красноярской ЦРБ. Красноярская ЦРБ находится в сельской местности, что является общеизвестным фактом в Красноярском районе и Самарской области и не требует доказательств.
 
    На основании п.9. Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Следует включить в подсчет специального стажа период работы: -в качестве врача- терапевта медицинского пункта войсковой части 21173 с 01.07.1993г. по 20.10.1995г, так как в соответствии выпиской из штата № войсковой части № и справки № от 12.05.2014г. войсковой части 40278, являющейся правопреемником. войсковой части 21173, указанный период Власова ФИО1. работала врачом-терапевтом в медицинском пункте войсковой части 21173.
 
    Периоды работы в должности медицинской сестры оториноларингологического детского отделения КГБУЗ «1 городская больница № 2» им. ФИО3 Матвеева, которое на основании справки № от 23.04.2014г. следует наименовать оториноларингологическое отделение хирургического профиля. При таких обстоятельствах следует периоды -с 01 08 1983г. по 01.09.1983г.;с 05 07.1984г по 01.09.1986г. включить в специальный стаж работы должности медицинской сестры оториноларингологического детского отделения КГБУЗ «Городская больница № 2» им. ФИО3. Матвеева). - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 6 месяцев);
 
    Таким образом оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что исковое заявление Власовой ФИО1 подлежит удовлетворению, следует признать недействительным протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.10.2013г. № и подлежащим отмене в части исключения периодов:
 
    в должности медицинской сестры оториноларингологического детского отделения КГБУЗ «Городская больница № 2» им. ФИО3. Матвеева) с 01.08.1983г. по 01.09.1983г.; с 05.07.1984г. по 01.09.1986г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 6 месяцев);
 
    в должности врача медицинского пункта войсковой части 21173 с 01.07.1993г. по 20.10.1995г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в качестве врача-кардиолога поликлиники Красноярской ЦРБ 21.04.2010г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в должности врача терапевта Центральной городской поликлинике № с 30.10.1995г. по 23.12.1995г.- в календарном порядке исчисления стажа;
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в должности врача-кардиолога Красноярской ЦРБ с 28.04.2003г. по 03.06.2013г.; с 04.11.2003г. по 30.12.2003г.; с 07.06.2004г. по 10.06.2004г.; с 10.10.2005г. по 27.01.2006г.; с 14.04.2008г. по 30.05.2008г.; с 17.05.2010г. по 28.05.2010г.; с 06.09.2010г по 15.10.2010г.; с 21.01.2011г. по 25.02.2011г.; с 25.03.2013г. по 30.04.2013г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца).
 
    Следует обязать ГУ – УПФР в Красноярском районе Самарской области включить в специальный стаж работы Власовой ФИО1 в должности медицинской сестры оториноларингологического детского отделения КГБУЗ «Городская больница № 2» им. ФИО3. Матвеева) с 01.08.1983г. по 01.09.1983г.; с 05.07.1984г. по 01.09.1986г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 6 месяцев);
 
    в должности врача медицинского пункта войсковой части 21173 с 01.07.1993г. по 20.10.1995г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в качестве врача-кардиолога поликлиники Красноярской ЦРБ 21.04.2010г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в должности врача терапевта Центральной городской поликлинике № с 30.10.1995г. по 23.12.1995г.- в календарном порядке исчисления стажа;
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в должности врача-кардиолога Красноярской ЦРБ с 28.04.2003г. по 03.06.2013г.; с 04.11.2003г. по 30.12.2003г.; с 07.06.2004г. по 10.06.2004г.; с 10.10.2005г. по 27.01.2006г.; с 14.04.2008г. по 30.05.2008г.; с 17.05.2010г. по 28.05.2010г.; с 06.09.2010г по 15.10.2010г.; с 21.01.2011г. по 25.02.2011г.; с 25.03.2013г. по 30.04.2013г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца).
 
    Следует обязать ГУ – УПФР в Красноярском районе Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию Власовой ФИО1 со дня обращения в ГУ – УПФР в Красноярском районе Самарской области 03.07.2013г., при наличии возникновения права на досрочную трудовую пенсию
 
    Руководствуясь ст.ст. 18 Конституции Российской Федерации,; п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № ФЗ от 17.12.2001г, п.9. Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования Власовой ФИО1.
 
    признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.10.2013г. № и подлежащим отмене в части исключения периодов:
 
    в должности медицинской сестры оториноларингологического детского отделения КГБУЗ «Городская больница № 2» им. ФИО3. Матвеева) с 01.08.1983г. по 01.09.1983г.; с 05.07.1984г. по 01.09.1986г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 6 месяцев);
 
    в должности врача медицинского пункта войсковой части 21173 с 01.07.1993г. по 20.10.1995г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в качестве врача-кардиолога поликлиники Красноярской ЦРБ 21.04.2010г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в должности врача терапевта Центральной городской поликлинике № с 30.10.1995г. по 23.12.1995г.- в календарном порядке исчисления стажа;
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в должности врача-кардиолога Красноярской ЦРБ с 28.04.2003г. по 03.06.2013г.; с 04.11.2003г. по 30.12.2003г.; с 07.06.2004г. по 10.06.2004г.; с 10.10.2005г. по 27.01.2006г.; с 14.04.2008г. по 30.05.2008г.; с 17.05.2010г. По 28.05.2010г.; с 06.09.2010г. по 15.10.2010г.; с 21.01.2011г. по 25.02.2011г.; с 25.03.2013г. по 30.04.2013г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца).
 
    обязать ГУ – УПФР в Красноярском районе Самарской области включить в специальный стаж работы Власовой ФИО1 :
 
    - в должности медицинской сестры оториноларингологического детского отделения КГБУЗ «Городская больница № 2» им. ФИО3 Матвеева) с 01.08.1983г. по 01.09.1983г.; с 05.07.1984г. по 01.09.1986г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 6 месяцев);
 
    в должности врача медицинского пункта войсковой части 21173 с 01.07.1993г. по 20.10.1995г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в качестве врача-кардиолога поликлиники Красноярской ЦРБ 21.04.2010г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в должности врача терапевта Центральной городской поликлинике № с 30.10.1995г. по 23.12.1995г.- в календарном порядке исчисления стажа;
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации в должности врача-кардиолога Красноярской ЦРБ с 28.04.2003г. по 03.06.2013г.; с 04.11.2003г. по 30.12.2003г.; с 07.06.2004г. по 10.06.2004г.; с 10.10.2005г. по 27.01.2006г.; с 14.04.2008г. по 30.05.2008г.; с 17.05.2010г. по 28.05.2010г.; с 06.09.2010г по 15.10.2010г.; с 21.01.2011г. по 25.02.2011г.; с 25.03.2013г. по 30.04.2013г. - в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца).
 
    обязать ГУ – УПФР в Красноярском районе Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию Власовой ФИО1 со дня обращения в ГУ – УПФР в Красноярском районе Самарской области с 03.07.2013г., при наличии возникновения права на досрочную трудовую пенсию
 
    В течении трех дней со дня вступления решения в законную силу направить начальнику Государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Красноярском районе Самарской области для устранения допущенного нарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Красноярского районного суда А.М. Кузнецов
 
    Самарской области