Решение от 28 апреля 2014 года №2-650/2014г.

Дело № 2- 650/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 апреля 2014 года                                                                       г. Кузнецк
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мягковой С.Н.
 
    при секретаре Ульяновой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          Муниципальное образование Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, от имени которого выступает администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, обратилось в Кузнецкий районный суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, мотивируя свои требования тем, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Из свидетельств о праве собственности на землю следует, что право общей долевой собственности на землю бывшего АОЗТ «Марьевское» площадью 4,9 га с оценкой в 114,8 баллогектаров приобрели:
 
         1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство серии №;
 
         2. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство серии №;
 
         3. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство серии №
 
          Итого: 3 земельных долей с оценкой 114,8 баллогектаров каждая площадью 14, 7 га.
 
          В соответствии с частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий,либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В настоящий момент всех вышеназванных собственников земельных долей нет в живых, что подтверждается прилагаемыми справками администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
 
          Соблюдая порядок признания долей невостребованными, установленный статьей 12.1 вышеназванного закона, ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
          ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№) администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    В силу требований ч. 7 ст. 12.1 вышеназванного закона, с даты утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
          ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности бывшего АОЗТ «Марьевское» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом собрания участников общей долевой собственности на земельный участок №
 
          Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден постановлением администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
 
          С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (с ДД.ММ.ГГГГ), наследники собственников земельных долей (если таковые имеются) не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
          В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
          Просит признать за Муниципальным образованием Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право мyниципaльной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на землях бывшего АОЗТ «Марьевское» общей площадью 14, 7 га. с оценкой 114,8 баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
 
          В судебном заседании представитель истца Зубарева О.С., действующая по доверенности, отказалась от требований в части признания за Муниципальным образованием Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на земельные доли на землях бывшего АОЗТ «Марьевское», площадью 4,9 га. с оценкой 114,8 баллогектаров каждая в отношении земельных долей граждан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
          Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя истца от иска в части и производство по гражданскому делу в этой части прекращено.
 
    Окончательно представитель истца Зубарева О.С., действующая по доверенности, просила признать за Муниципальным образованием Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на землях бывшего АОЗТ «Марьевское» площадью 4, 9 га. с оценкой 114,8 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
 
           Представитель ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, должным образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, извещены надлежащим образом, однако в материалах гражданского дела имеется его письменное заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. В своем письменном заявлении указывает, что Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку пункт 3 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. №683, возлагает учет, принятие мер по охране и оценке имущества, перешедшего по праву наследования к государству, на налоговые органы. Инструкцией Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. №185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» предусматривается, что право государства на наследование подтверждается свидетельством о праве на наследство, выдаваемым соответствующему налоговому органу. Это свидетельствует о том, что именно налоговый орган выступает в качестве государственного органа, принимающего выморочное имущество (путем обращения и соответственно получения свидетельства на наследство). Просит суд исключить его из числа ответчиков. Решение спора оставляет на усмотрение суда.
 
          Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области, должным образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.
 
          Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, должным образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, однако в материалах гражданского дела имеется его письменное заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Решение спора оставляет на усмотрение суда.
 
          В судебном заседание представитель третьего лица администрации Кузнецкого района Пензенской области Зубарева О.С., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
            Суд, выслушав объяснения представителя истца и третьего лица Зубаревой О.С., действующей на основании доверенности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
        Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельного кодекса РФ, а также ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
          В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
          В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
 
          В силу указанной нормы закона, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
          Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской федерации и в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
          ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции ФЗ от 29.12.2010 года, № 435-ФЗ « О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», вступившим в силу с 01.07.2011 года установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей.
 
          ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
          Положениями ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу ФЗ от 29.12.2010 года, № 435-ФЗ. В связи с этим, по мнению суда. Если в соответствии с ранее установленным порядком началась процедура оформления прав на земельные участки, то указанные документы имеют юридическую силу.
 
          В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
          При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
          В соответствии с частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
          В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и постановления главы администрации Кузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была предоставлена в общую долевую собственность земельная доля АО «Марьевское», площадью 4, 9 га. с оценкой 114,8 баллогектаров каждая.
 
          На имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было выдано свидетельство серии №.
 
          Орган местного самоуправления администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
          ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№) администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
          Согласно протоколу № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок бывшего АОЗТ «Марьевское» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории муниципального образования Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, собрание не состоялось из-за недостаточного количества присутствовавших собственников земельных долей.
 
          Постановлением администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ года, № утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АОЗТ «Марьевское» на территории Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. Никто из наследников ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. никаких возражений ни в орган местного самоуправления, ни в суд не представил.
 
          В соответствии со справкой ТО ЗАГС г. Кузнецка и Кузнецкого района Управления ЗАГС Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ года.
 
          В соответствии с сообщениями нотариусов г. Кузнецка Пензенской области: № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, и.о. нотариуса Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 наследственное дело после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, не заводилось.
 
    Таким образом, в соответствии с пунктом 8 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
          В судебном заседании полностью нашел подтверждение тот факт, что земельная доля ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ может быть признана невостребованной, поскольку данные доли не зарегистрированы в ЕГРП, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области. С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (с ДД.ММ.ГГГГ), наследники собственников земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
           Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за Муниципальным образованием Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ на землях бывшего АОЗТ «Марьевское» общей площадью 4,9 га. с оценкой 114,8 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
 
          На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
          Исковые требования Муниципального образования Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области - удовлетворить.
 
          Признать за Муниципальным образованием Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ на землях бывшего АОЗТ «Марьевское», площадью 4, 9 га. с оценкой 114,8 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
 
          Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения.
 
                   Судья: