Решение от 07 июля 2014 года №2-650/2014

Дело № 2-650/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Починок Смоленской области                        7 июля 2014 года
 
    Починковский районный суд Смоленской области
 
    В составе: судьи Новиковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Трифоновой Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шедовой М.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о назначении досрочной пенсии по старости,
 
установил:
 
    Шедова М.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    В обоснование требований истица указала, что ** ** ** она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Решением № ** от ** ** ** ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который пенсионным фондом не включены периоды её работы с применением льготного исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев):
 
    - с ** ** ** по ** ** ** в должности врача-интерна ... ЦРБ;
 
    - с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в должности врача акушера-гинеколога поликлиники ... ЦРБ,
 
    - а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** ** год, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.
 
    Считает, что отказ в зачислении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении необоснованным, так как в данные периоды она фактически выполняла работу оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара.
 
    Кроме того, считает незаконным решение и в части не включения в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась по приказу руководителя, за ней сохранялось место работы, должность, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому они должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии.
 
    Считает решение комиссии незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости вышеуказанные периоды работы, с применением льготного порядка исчисления, а также включить в стаж работы в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и досрочно назначить трудовую пенсию со дня обращения - с ** ** **.
 
    В судебном заседании истец Шедова М.Г. от исковых требований о включении периода её работы с применением льготного исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) с ** ** ** по ** ** ** в должности врача-интерна ... ЦРБ отказалась, в остальной части требований поддержала.
 
    Определением Починковского районного суда Смоленской области от 7 июля 2014 года производство по данному делу в части обязания ответчика включить период работы Шедовой М.Г. с применением льготного исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) с ** ** ** по ** ** ** в должности врача-интерна ... ЦРБ прекращено в связи с отказом от данных требований.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области Шабанов Е.В. иск не признал и пояснил, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, так как на момент обращения за назначением досрочной пенсии Шедова М.Г. не имела требуемого 30-летнего специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Спорный период работы Шедовой М.Г. в должности врача акушера-гинеколога поликлиники ... ЦРБ засчитать в стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев нельзя в связи с тем, что указанная деятельность осуществлялась в поликлинике, а льготный порядок исчисления предусмотрен оперирующим врачам специалистам, работающим в отделении стационаров хирургического профиля. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, также не включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, так как в указанные периоды лечебная деятельность не осуществлялась.
 
    Суд, обсудив материалы дела, выслушав стороны, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 1 июля 2011 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п.2 ст.27 указанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Такие Списки утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
 
    Таким образом, спорные периоды работы истца проходили сначала в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а затем Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
 
    Этим же Постановлением от 22 января 1999 года утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий.
 
    Согласно пункту 1 данных Правил, в выслугу лет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, независимо от ведомственной подчиненности.
 
    В соответствии с п.3 данных Правил, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    В приложении к указанным Правилам в редакции Постановления правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130 утвержден перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.
 
    Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к правилам) год работы оперирующих врачей – специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений засчитывается как год и шесть месяцев.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Шедова М.Г. с ** ** ** по ** ** ** обучалась в ... государственном медицинском институте.
 
    ** ** ** Шедова М.Г. зачислена врачом-интерном ... ЦРБ по специальности «Акушерство и гинекология». С ** ** ** по ** ** ** работала врачом акушером-гинекологом поликлиники; с ** ** ** по ** ** ** работала врачом акушер-гинекологом в медицинском пункте войсковой части № **; с ** ** ** до ** ** ** работала врачом акушер-гинекологом женской консультации ... ЦРБ; с ** ** ** назначена на должность заведующей акушерским и гинекологическим отделением, врачом акушер-гинекологом родильного отделения.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справками с места работы.
 
    ** ** ** Шедова М.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в ... с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской от ** ** ** № ** Шедовой М.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях было отказано из-за отсутствия специального стажа работы 30 лет (на день обращения специальный стаж составил 26 лет 02 месяца 03 дня).
 
    Данный отказ в назначении пенсии и решение указанной комиссии суд находит незаконными по следующим основаниям.
 
    В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии" разъяснено: необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно справке, выданной ОГБУЗ «... центральная районная больница» от ** ** ** № ** Шедова М.Г. с ** ** ** года по ** ** ** год регулярно привлекалась к оперативной деятельности в акушерском и гинекологическом отделениях ... ЦРБ, самостоятельно принимала роды, производила медицинские аборты. Оказывала экстренную помощь в ночное время по акушерству и гинекологии.
 
    Шедова М.Г. работала врачом акушером-гинекологом в спорный период на 1,0 ставку, полный рабочий день, прогулов не было, что подтверждается справкой № ** от ** ** **.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются также исследованными в судебном заседании операционными журналами, журналами родов, картами прерывания беременности, историями болезней за период с ** ** ** года по ** ** ** год включительно и частично их копиями приобщенными к материалам дела.
 
    Из представленных штатных расписаний медицинского персонала ... центральной районной больницы с ** ** ** года по ** ** ** год усматривается, что в штате ...ной больнице значится структурное подразделение: поликлиника должность врач - акушер – гинеколог, гинекологическое отделение должности врач – акушер – гинеколог.
 
    Таким образом, судом установлено и никем не оспаривается, что Шедова М.Г., занимая должность врача акушера-гинеколога поликлиники, состояла в штате ... ЦРБ, как указанный врач постоянно оперировала, принимала роды, прерывала беременность, оказывала экстренную помощь в ночное время по акушерству и гинекологии.
 
    Свидетель А. в судебном заседании указал, что Шедова М.Г. с ** ** ** года работала вначале врачом-интерном в ... ЦРБ, а затем врачом акушером-гинекологом поликлиники ... ЦРБ. Она принимала участие в операциях, самостоятельно проводила операции, ассистировала, принимала роды, работала в гинекологическом и родильном отделении. Работая врачом акушером-гинекологом поликлиники, Шедова и в дневное время принимала участие в проведении операций в операционном отделении как оперирующий и ассистирующий врач. Кроме того, Шедова М.Г. дежурила в акушерском и гинекологическом отделениях ... ЦРБ.
 
    Из показаний свидетеля Р. усматривается, что с ** ** ** года по настоящее время в больнице введено дежурство трех категорий врачей- хирургов, акушеров-гинекологов, терапевтов, которые в экстренных случаях постоянно проводят операции. Все врачи акушеры-гинекологи являются оперирующими врачами, так как принимают роды, прерывают беременность. Шедова М.Г., работая в спорные периоды врачом акушером-гинекологом поликлиники, постоянно проводила операции как оперирующий и ассистирующий врач.
 
    Согласно справке, выданной ОГБУЗ «... центральная районная больница» от ** ** ** №15, Шедова М.Г. с ** ** ** по ** ** ** работала в должности врача акушера-гинеколога поликлиники; с ** ** ** с целью улучшения оказания экстренной медицинской помощи в ЦРБ акушеры-гинекологи перешли на платные дежурства, отменив дежурства на дому с оплатой 50%; с ** ** ** по ** ** ** переведена врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения на 1,0 ставку; с ** ** ** по ** ** ** переведена врачом акушером-гинекологом стационара; с ** ** ** по ** ** ** переведена работать в стационар; с ** ** ** по ** ** ** работала врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения; с июня по ** ** ** работала врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения, согласно графику работы врачей акушеров-гинекологов; с ** ** ** принята на работу совместителем врачом-дежурантом по акушерско-гинекологической службе на 0,5 ставки по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** – врач акушер-гинеколог женской консультации; с ** ** ** по ** ** ** переведена врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения на 1,0 ставку.
 
    При таких обстоятельствах суд находит необходимым зачесть в стаж работы истца периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в должности врача акушера-гинеколога поликлиники ... ЦРБ, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку ее работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом истец работала на полную ставку, полный рабочий день, фактически являлась оперирующим врачом отделения хирургического профиля стационара, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Отказывая в зачете в специальный стаж периодов с ** ** ** по ** ** ** год, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** - нахождения Шедовой М.Г. на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Однако из данного пункта Правил усматривается только то, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В этом пункте Правил, как и в каком-либо другом нормативном акте, нет запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Шедова М.Г. в вышеназванные периоды находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями соответствующих Свидетельств, Удостоверений, Сертификатов о прохождении повышения квалификации. Кроме того, находясь на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялась её должность, заработная плата по месту основной работы, на данные курсы она направлялась на основании соответствующих приказов работодателя.
 
    Таким образом, на основании исследованных доказательств, судом установлено, что истец на день обращения имела специальный стаж, с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, с учетом зачтенного судом – более 30 лет. Поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования Шедовой М.Г. и назначить ей трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Шедовой М.Г. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы, дающей право Шедовой М.Г. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** ** год, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **;
 
    а также период работы с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в должности врача акушера-гинеколога поликлиники ... ЦРБ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, со дня первоначального обращения - с ** ** **.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
 
    Судья: Новикова Н.Ф.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме составлено 9 июля 2014 года.