Решение от 16 мая 2014 года №2-650/14

Дело № 2-650/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Будённовск 16 мая 2014 года
 
    Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Безрукова С.Н., с участием истца Гейвандова Г.С., его представителя адвоката АК «<данные изъяты>» Красненькина А.В., действующего на основании ордера №010485 от 10.04.2014 года, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> Елисеенко Е.А., действующего на основании доверенности №3 от 01.10.2013 года, при секретаре Хачатуровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гейвандова Г.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании необоснованным отказа в перерасчете пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гейвандов Г.С. обратился в суд с иском, в котором указал, что он является пенсионером, однако получает минимальный размер пенсии и считает, что его пенсия может быть пересчитана, исходя из заработной платы за пять лет (т.е. 60 месяцев), с 01 января 1983 года по 31.12.1988 года.
 
    Единственными документами, подтверждающими его, Гейвандова Г.С., трудовой стаж, являются трудовая книжка и партийный билет члена КПСС, который содержит записи о заработной плате и уплате членских взносов. На протяжении нескольких лет он пытался получить справки о заработной плате из архивов <адрес>, но получал отказы.
 
    В 1989 году из-за обострения межнационального конфликта и чрезвычайного положения в <адрес> Республике, он, Гейвандов Г.С., вынужден был переехать со своей семьей на постоянное место жительства в <адрес>. События в <адрес> в конце 80-х годов являются общеизвестным фактом и не требуют доказывания.
 
    В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР РФ от 27.11.2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, достоверно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии, партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты.
 
    Гейвандов Г.С. лишен возможности подтверждения размера заработной платы иными доказательствами, кроме как партийным билетом. Доказательство начисления и получения среднего заработка в размерах, позволяющих начислять пенсию с учетом большего коэффициента, подтверждается наличием удержаний уплаты партийных членских взносов, как с члена КПСС.
 
    Согласно записям в его, Гейвандова Г.С., трудовой книжке, на основании приказа пр.3 -ОВПО № 88 от 29.09.3971 года пр. МВД Аз. ССР он был принят на работу в Главное Управление Пожарной охраны и АСР МВД <адрес> республики <адрес>, проработал более 18 лет и был уволен на основании приказа № 616 л/с от 29.12.1989 года. В соответствии с записью в трудовой книжке, он прослужил в органах ВПО 20 лет 03 месяца 25 дней. Его средняя заработная плата за 60 месяцев с 01.01.1983 года по 31.12.1988 года согласно партийному билету составляет 248 рублей: с 01.01.1984 года по 31.12.1984 года средняя з/п 236 рублей; с 01.01.1985 года по 31.12.1985 года средняя з/п 242 рубля; с 01.01.1986 года по 31.12.1986 года средняя з/п 247рублей; с 01.01.1987 года по 31.12.1987 года средняя з/п 257 рублей; с 01.01.1988 года по 31.12.1988 года средняя з/п 258 рублей (236 руб. + 242 руб. + 247 руб. + 257 руб. + 258 руб.) : 5 = 248 рублей.
 
    Таким образом, имеются все основания для перерасчета его, Гейвандова Г.С., пенсии с учетом среднего заработка за период работы с 01.01.1983 года по 31,12.1988 года в Главном Управлении Пожарной охраны и АСР МВД <адрес> Республики <адрес> на основании его партийного билета члена КПСС.
 
    07 февраля 2014 года он обратился в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением о пересчете начисленной пенсии. Однако, ответчик в пересчете трудовой пенсии по старости отказал, мотивируя отказ тем, что произвести перерасчет размера трудовой пенсии по документам, косвенно подтверждающим заработную плату, нельзя, так как начисление пенсии уже производится из заработной платы, учтенной за период работы с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года; гражданам, прибывшим из республик бывшего СССР, в том числе и из <адрес>, подтвердить заработную плату по документам, косвенно подтверждающим заработную плату не представляется возможным, так как действие Письма от 27.11.2001 года распространяется на предприятия (организации).
 
    С доводами ответчика он, Гейвандов Г.С., не согласен, поскольку в силу п.2 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года. Согласно п.1 абз.2 ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1 -го числа следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
 
    В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года " О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года.
 
    В настоящее время какие-либо международные соглашения между <адрес> и Российской Федерацией отсутствуют.
 
    На протяжении нескольких лет он, Гейвандов Г.С., пытался получить справки о заработной плате из архивов <адрес>, но получал отказы, так как документы не сохранилось.
 
    Вместе с тем очевидно, что в тех случаях, когда застрахованное лицо по объективным причинам лишено возможности представления пенсионному органу первичных бухгалтерских документов о заработке, среднемесячный заработок может быть исчислен по документам, косвенно подтверждающим заработок застрахованного лица. Иное толкование пенсионного законодательства может привести к неоправданному ограничению права застрахованных лиц на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, что недопустимо.
 
    В связи с чем, считает, что имеются все основания для перерасчета пенсии с учетом среднего заработка за период работы с 01.01.1983 года по 31.12.1988 года в Главном Управлении Пожарной охраны и АСР МВД <адрес> Республики <адрес> на основании партийного билета члена КПСС, просит суд признать необоснованным отказ ГУ-УПФ РФ по <адрес> от 20.02.2014 № 4 в пересчете трудовой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом среднего заработка за период работы с 01.01.1983 года по 31.12.1988 года в Главном управлении Пожарной охраны и АСР МВД <адрес> Республики <адрес> на основании партийного билета члена КПСС.
 
    Истец Гейвандов Г.С. и его представитель адвокат Красненькин А.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили и настаивали на их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> Елисеенко Е.А. исковые требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что основания отказа в перерасчете истцу пенсии по старости, указанные в письме от 20.02.2014 года, являются обоснованными.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.3 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
 
    Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в целях единообразного применения указанного Закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Право издавать разъяснения Правительство поручило Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими органами исполнительной власти.
 
    Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России от27.02.2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Перечень от 27.02.2002 г. N 16/19па).
 
    Пунктом 26 Перечня от 27.02.2002 г. N 16/19па определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. в случаях утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Совокупный анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства о порядке подтверждения среднемесячного заработка работника при назначении трудовой пенсии позволяет сделать вывод, что при утрате первичных бухгалтерских документов работодателя подтверждение его размера возможно на основании иных документы, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на предприятии.
 
    Как следует из содержания Трудовой книжки Гейвандова Г.С. он с 1971 г. по 29.12.1989 г. работал в Главном Управлении пожарной охрана АСР МВД <адрес> Республики <адрес>.
 
    На его обращения в Министерство по чрезвычайным ситуациям Государственной службы пожарной охраны <адрес> Республики о предоставлении ему архивных сведений получены ответы, что данных на него нет.
 
    Таким образом, получение первичных бухгалтерских документов, отражающих размер заработной платы Гейвандовым Г.С. в период с 05 сентября 1971 г. по декабрь 1989 г. в настоящее время невозможно.
 
    В подтверждение своего дохода – заработной платы Гейвандовым Г.С. в Пенсионный фонд представлен Партийный Билет, в котором отражена его заработная плата с 01 января 1983 г. по 31.12.1988 г., то есть за 60 месяцев.
 
    Таким образом, в период трудовой деятельности Гейвандова Г.С. в 1971 - 1989 годы размер членских взносов носил фиксированный характер и был установлен законодательно, следовательно, можно сделать вывод о том, что представленные документы - Партийный билет и трудовая книжка, в совокупности подтверждают его фактический заработок в Главном Управлении пожарной охрана АСР МВД <адрес> Республики <адрес> за указанный период.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гейвандова Г.С. удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от 20.02.2014 года в пересчете трудовой пенсии по старости Гейвандова Г.С..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии Гейвандова Г.С. с учетом среднего заработка за период работы с 01.01.1983 года по 31.12.1988 года в Главном управлении Пожарной охраны и АСР МВД <адрес> Республики <адрес> на основании партийного билета члена КПСС.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ставропольский краевой суд, со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 19.05.2014 года.
 
    Судья Безруков С.Н.