Решение от 24 мая 2013 года №2-649/2013

                                                                                             Дело № 2-649/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    24 мая 2013 года                                                                           г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Меликяна С.В.,
 
    с участием истца Кудряшовой Т.А.,
 
    представителя истца адвоката Филатич И.В.,
 
    представителя ответчика - Игнатовой О.С., действующей на основании доверенности №+++ от хххх,                                                                           
 
    при секретаре Ефремовой Т.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшовой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать последнего включить в ее специальный стаж период работы с хххх по хххх в должности медицинской сестры в кардиохирургическом стационарном отделении ХХХ с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, с хххх по хххх - период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а всего 10 лет 09 месяцев 03 дня, и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии с хххх.
 
    В обоснование своих требований истец указала, что она хххх обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новошахтинске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. хххх состоялось заседание комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан (протокол №+++), на котором было вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии. Комиссия обосновала своё решение тем, что на дату обращения хххх у неё отсутствовал необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии с указанным протоколом страховой стаж на дату обращения составил 27 лет 05 месяцев 26 дней, а специальный стаж - 21 год 02 месяца 15 дней. Ответчик не включил в её специальный стаж периоды работы с хххх по хххх в должности медицинской сестры в кардиохирургическом стационарном отделении ХХХ с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, а также с хххх по хххх - период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а всего 10 лет 09 месяцев 03 дня. Данный отказ истец считает неправомерным, в связи с тем, что для назначения досрочной пенсии она имеет необходимый трудовой стаж.      
 
    Истец Кудряшова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель истца Филатич И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Игнатова О.С., действующая на основании доверенности №+++ от хххх, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что период работы истца в кардиохирургическом отделении ХХХ не включён ответчиком в специальный стаж, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком № 464 от 06.09.1991 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999, утвердившим «Номенклатуру учреждений здравоохранения», поскольку наименование лечебного учреждения «клиническая больница» в данной номенклатуре отсутствует. В стаж также не включён период с хххх по хххх, время нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Выслушав пояснения сторон, обозрев отказное пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пп. 11п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом (60 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность медицинских сестер, работающих в структурных подразделениях - отделениях хирургического профиля стационаров (в том числе кардиохирургическое).
 
    В Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением №1066.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Из Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №+++ от хххх следует, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке. Наименование должности «медицинская сестра» предусмотрено как действующим, так и всеми ранее действовавшими Списками.
 
    Кроме того, согласно разъяснению, данному в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от хххх, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
 
    Из материалов отказного пенсионного дела следует, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №+++от хххх) установлен страховой стаж истца на дату обращения (хххх) - 27 лет 05 месяцев 26 дней, продолжительность специального стажа в соответствии с Постановлениями Конституционного суда РФ №2П от 29.01.2004 и №11П от 03.06.2004 со включением в специальный стаж периодов в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную                                                                                                                                                                                                                                                                                                    деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, составила - 21 год 02 месяца 15 дней.
 
    Однако при этом в специальный стаж истца Кудряшовой Т.А. ответчиком не был включен период её работы с хххх по хххх в качестве медицинской сестры в кардиохирургическом стационарном отделении ХХХ на тех основаниях, что такое учреждение, как клиническая больница, не предусмотрено Списком профессий и должностей, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991. Кроме того, со ссылкой на п.11 Правил исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж Кудряшовой Т.А. не включён период её обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с хххх по хххх.
 
    Проверяя обоснованность заявленных исковых требований, суд установил, что в период с хххх по хххх Кудряшова Т.А. работала в должности палатной медицинской сестры в кардиохирургическом стационарном отделении ХХХ, ее работа протекала в стационаре в течение полного рабочего дня при полной занятости на полной ставке, что подтверждается трудовой книжкой истца, функциональными обязанностями палатной медицинской сестры кардиохирургического отделения, штатным расписанием медицинского персонала областной клинической больницы, тарификационным списком работников ХХХ, копиями приказов №+++, личной карточкой №+++, справкой №+++ от хххх. Из указанных доказательств видно, что истец в спорный период выполняла функции медсестры, состояла в штате лечебного учреждения. Занимаемая истцом в спорный период должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от наименования этой должности.
 
    При этом суд принимает во внимание, что трудовая деятельность Кудряшовой Т.А. в спорный период в качестве медицинской сестры в кардиохирургическом стационарном отделении ХХХ была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности, поскольку в обязанности медицинской сестры указанного лечебного учреждения, как установлено в судебном заседании, входило оказание медицинской помощи больным стационарного кардиохирургического отделения.
 
    На основании вышеизложенного суд полагает необходимым включить в специальный трудовой стаж Кудряшовой Т.А. период ее работы с хххх по хххх в должности медицинской сестры в кардиохирургическом стационарном отделении ХХХ.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить исчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    Кроме того, в силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, относится к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание, что повышение квалификации путем обучения на курсах повышения квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, суд полагает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с хххх по хххх подлежит включению в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Суд полагает, что с учетом вышеуказанных спорных периодов работы специальный стаж истца на момент первоначального обращения (хххх) в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составлял более 30 лет, поэтому суд полагает возможным удовлетворить требования истца и обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии с вышеуказанной нормой закона с момента первоначального обращения за пенсией.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области включить Кудряшовой Т.А., хххх года рождения, в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с хххх по хххх в должности медицинской сестры в кардиохирургическом стационарном отделении ХХХ с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, с хххх по хххх - период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с хххх.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья