Решение от 11 июня 2013 года №2-649/13

Дело № 2-649/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июня 2013 года Бавлинский городской суд РТ
 
    под председательством судьи Гильмутдиновой М.М.
 
    при секретаре Азизовой Э.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску жителей с.Шалты Бавлинского района РТ к исполкому Шалтинского сельского поселения Бавлинского муниципального района РТ, исполкому Бавлинского муниципального района РТ о возложении обязанности включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи и выплатить единовременное пособие,
 
установил:
 
    Вышеуказанные жители села «Шалты» Бавлинского муниципального района РТ обратились в суд с иском к исполнительному комитету Шалтинского сельского поселения Бавлинского муниципального района РТ о возложении обязанности включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи как пострадавшим от паводка в 2012 году и выплатить единовременное пособие денежных средств. В обоснование указав, что в 2012 году в селе Шалты Бавлинского района РТ произошло затопление домов. Исполнительным комитетом Шалтинского сельского поселения РТ были составлены списки граждан, проживающих в зоне подтопления и имущество которых пострадало. В указанных списках все истцы числятся. Однако в выплате материальной помощи по случаю паводка им отказано.
 
    На судебном заседании представители истцов по доверенности ФИО19 и ФИО180 на иске настаивали по изложенным в нем основаниям.
 
    Истцы Нурлыев И.Г, Ахбаров Ш.К, Халяпов Г.В. на судебном заседании поддержали исковые требования.
 
    Представители ответчиков исполкома Шалтинского сельского поселения Бавлинского муниципального района РТ, исполкома Бавлинского муниципального района РТ иск не признали указав, что от истцов письменных обращений не поступало. Руководитель исполкома Шалтинского сельского поселения Бавлинского муниципального района РТ пояснил, что он неоднократно по телефону сообщал о наводнении в МЧС и в исполнительный комитет Бавлинского муниципального района РТ.
 
        Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительством Российской Федерации утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
 
    В силу абзаца 7 ч.1 ст. 18 Федерального Закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «з» ст. 10 указанного Федерального закона, Правительство РФ обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
 
    В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, наступает при совокупности условий, включающей наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вины, подтверждённости размера причинённого вреда, а также наличии причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.
 
    В силу ч. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.
 
    Согласно п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13 октября 2008 года N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
 
    Пунктом 4 Правил предусмотрена необходимость указания данных о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с пп. "г, д" п. 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс.рублей на семью), а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная пп. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам, зарегистрированными на занимаемой площади, на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
 
    При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.
 
    Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной пп. "д" п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций. В случае частичной утраты имущества размер финансовой помощи на человека, зарегистрированного на занимаемой площади, составляет 50 000 рублей.
 
    Как следует из письма руководителя исполнительного комитета Бавлинского муниципального района от 04.03.2013 жителям с.Шалты Бавлинского муниципального района РТ в период с 09 по 15 апреля 2012 года в Бавлинском муниципальном районе была введена чрезвычайная ситуация в связи с погодными условиями весенних процессов на водных объектах. Мониторинг, сложившейся ситуации велся ежедневно до полного спада уровня воды. В с.Шалты население от эвакуации отказалось и в момент введения в районе чрезвычайной ситуации в с.Шалты уровень воды снизился.
 
    Как видно из списка людей, проживающих в зоне затопления 2012 году, составленный руковдителем исполкома Шалтинского сельского поселения, указаны все истцы-жители с.Шалты Бавлинского района РТ. Список не подписан самими жителями.
 
    Таким образом, в судебном заседании не добыто достаточных доказательств, подтверждающих, что во время весеннего паводка пострадало имущество истцов, а также отсутствуют сведения о том, что истцами предоставлялись необходимые документы, являющихся основанием на получение финансовой помощи, в связи с повреждением имущества, что является нарушением положений Методических рекомендаций, и влечет последствия в виде не включения в списки граждан на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации природного характера, которые, в силу п. 2, 4 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, могут быть представлены субъектом РФ в Правительство РФ с целью выделения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не позднее одного месяца с даты возникновение чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная пп. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
 
    При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.
 
    Как установлено судом, на основании пояснений представителей ответчиков, пояснений лиц участвовавших в судебном заседании, акты обследования в отношении имущества истцов не составлялись.
 
    Обращение граждан за оказанием помощи носит заявительный характер, однако как установлено, никто из жителей письменно не обращался.
 
    В соответствии с п. п. 2 и 5 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года N 750, разъясняющими, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ могут обращаться в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не позднее одного месяца с даты, возникновения указанной чрезвычайной ситуации.
 
    При этом, как указано в названных Правилах, по поручению Председателя Правительства РФ или одного из заместителей Председателя Правительства РФ Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями рассматривает в 3-месячный срок с даты подписания этого поручения вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам.
 
    Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения данных ассигнований. В соответствии с данными Правилами просьба о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда подается не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации, повторное обращение не предусмотрено.
 
    Из вышеперечисленных федеральных нормативных правовых актов следует, что предусмотренные законом сроки для формирования списков семей граждан, на получение материальной помощи на восстановление поврежденного жилья в результате чрезвычайной ситуации и выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат, на которые претендует заявители, истекли.
 
    При указанных обстоятельствах правовые основания для включения истцов в списки граждан на получение финансовой помощи и выплаты единовременного пособия отсутствуют.
 
        На основании изложенного, руководствуюсь статьями 12, 194-198, 321 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении иска жителей с.Шалты Бавлинского района РТ к исполкому Шалтинского сельского поселения Бавлинского муниципального района РТ, исполкому Бавлинского муниципального района РТ о возложении обязанности включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи и выплатить единовременное пособие, отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца через городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:              М.М.Гильмутдинова.