Решение от 04 августа 2014 года №2-648/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 августа 2014 года г. Калачинск
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 648/2014 по исковому заявлению Зель ФИО7 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Зель Ф.Г. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе с вышеназванным иском, указав, что 08.05.2014 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе с заявлением о назначении пенсии, 30.05.2014 года ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно, полагал данный отказ незаконным, периоды работы с 28.11.1979 года по 11.06.1981 год в Осокинском совхозе, с 30.06.1981 года по 30.06.1981 год слесарь-сварщик и с 01.07.1981 года по 25.12.1991 год газоэлектросварщик в совхозе им. Куйбышева не включены в специальный стаж, так как отсутствуют документы подтверждающие вид сварки, а должность слесаря-сварщика не поименована в списке № 2, на 08.05.2014 год он имеет страховой стаж 36 лет 2 месяца 17 дней, как следует из записей в его трудовой книжке он работал в должности газосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика, ему присваивались новые разряды, подтверждается архивной справкой от 05.08.2011 года № 03-12/886, при этом вид сварки и полная занятость в трудовой книжке не указаны. все указанные периоды работы он всегда был занят полный рабочий день, все выполнялось ручной сваркой, так как иного вида сварки на предприятии не было, специальный стаж составляет 14 лет 05 месяцев 13 дней, просил обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе включить периоды работы с 28.11.1979 года по 11.06.1981 года (1год 6 месяцев 14 дней) в Осокинском совхозе Калачинского района, с 01.07.1981 года по 25.12.1991 год (10 лет 5 месяцев 25 дней) в совхозе им. Куйбышева, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе назначить трудовую пенсию досрочно с 30.05.2014 года.
 
    В судебном заседании истец Зель Ф.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснил, что работал с 28.11.1979 года по 11.06.1981 год в Осокинском совхозе, с 01.07.1981 года по 25.12.1991 года в совхозе им.Куйбышева в должности газоэлектросварщика ручной газовой и электрической сварки, другого оборудования совхозами не использовалось, в указанное время работа выполнялась в течение полного рабочего дня, фактов простоев ни имелось, получал регулярно заработную плату, в связи с чем, полагал, что указанные периоды необоснованно не включены в подсчет специального стажа.
 
    Ответчик ГУ УПФ РФ в Калачинском районе в судебное заседание представителя не направили, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, не сообщали об уважительности причин своего отсутствия, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Будучи опрошенной в судебном заседании 23.07.2014 года ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Фролова Е.Г., действующая по доверенности, исковые требования истца Зель Ф.Г. не признала, пояснила, что Зель Ф.Г. имеет необходимый для назначения пенсии общий стаж работы, при этом, специального стажа работы не имеется, указанные истцом периоды работы не включены в специальный стаж по причине отсутствия доказательств характера работы и полной занятости.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы, суд приходит к нижеследующему.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Как указано в ст. 7 данного Закона, общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма – п. 1 ст. 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Пункт 1 названной выше статьи содержит 15 подпунктов, охватывающих соответственно 15 категорий застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.
 
    В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 (мужчины) и 20 лет (женщины). В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу Зель Ф.Г., имея квалификацию электрогазосварщика, 12.08.1978 года был принят на работу электросварщиком 3 разряда в цех № 4 ПО «Омсксельхозремонт», приказ 160 от 11.08.1977 года; 15.11.1979 года уволен по ст. 31 КЗОТ, приказ 223 от 15.11.1979 года; 28.11.1979 года принят газосварщиком Осокинского совхоза, приказ № 233 от 27.11.1979 года; 31.01.1980 года присвоен 4 разряд электросварщика, приказ № 67 от 31.01.1980 года; 11.06.1981 года уволен по ст. 31 КЗОТ, приказ 121 от 10.06.1981 года; 30.06.1981 года принят в автопарк слесарем-сварщиком в совхоз им. Куйбышева, приказ № 31 от 25.06.1981 года; 01.07.1981 года переведен газоэлектросварщиком в цех трудоемких процессов, приказ 58 от 01.07.1981 года; 16.11.1989 года переведен газоэлектросварщиком в цех ручной сварки, приказ № 139-п от 16.11.1989 года; 25.12.1991 года уволен по ст. 31 КЗОТ РФ, приказ № 128 от 26.12.1991 года; 29.01.1992 года принят подсобным рабочим водосети в ПОКХ г. Калачинска, приказ 10-к от 29.01.1992 года; 19.02.1992 года переведен на насосно-фильтровальную станцию слесарем ремонтником 3 разряда, приказ 20-к от 19.02.1992 года; 13.02.1998 года переведен машинистом 3 разряда на 2 подъем водоснабжения, приказ 12к-6 от 16.02.1998 года; 11.02.2003 года уволен переводом в ООО «Калачинское ЖКХ», приказ 19к-313 от 11.02.2003 года; 12.02.2003 года принят переводом машинистом 2 подъема 3 разряда на участок водоснабжения, приказ 6к-297 от 12.02.2003 года; 25.03.2006 года уволен в порядке перевода в ООО ЖКХ Калачинское, приказ № 151-к от 25.03.2006 года; 26.03.2006 года принят на участок водоснабжения машинистом насосных установок 2 подъема 3 разряда переводом из ООО ЖКХ Калачинское, приказ № 67-к от 26.03.2006 года; 01.10.2009 года уволен в порядке перевода в МУП «Коммунальник», приказ № 501 л/с от 01.10.2009 года; 02.10.2009 года принят в порядке перевода в МУП «Коммунальник» на участок водоснабжения, подъема воды машинистом насосных установок 2 подъема 3 разряда, приказ № 213 от 02.10.2009 года; 14.07.2010 года уволен в порядке перевода в ООО «Водоканал», приказ № 281 от 14.07.2010 года; 15.07.2010 года принят в ООО «Калачинский Водоканал» на участок водоснабжения, подъем воды машинистом насосных установок 2 подъема 3 разрядка, приказ № 125 от 15.07.2010 года; 31.12.2011 года уволен по ч. 1 ст. 77 ТК РФ, приказ № 165 от 31.12.2011 года; 01.01.2012 года принят в ООО «Водоканал Калачинский» на участок водоснабжения, подъем воды машинистом насосных установок (2 подъема) 3 разряда, приказ № 9 от 01.01.2012 года; 31.05.2013 года уволен в связи с переводом в МУП «Насосно-фильтровальная станция Воскресенская», приказ № 20 от 31.05.2013 года; 01.06.2013 года принят на участок водоснабжения, подъем воды машинистом насосных установок (2 подъема) 3 разряда в порядке перевода, приказ № 5 от 03.06.2013 года, продолжает работать по настоящее время.
 
    Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке, впервые заполненной 13.08.1977 года на имя Зель Ф.Г. (л.д.10-14).
 
    28.05.2014 года Зель Ф.Г. обратился в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району по вопросу назначения ему досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями работы, однако согласно протокола № 136 от 30.05.2014 года было установлено наличие страхового стажа 36 лет 02 месяца 17 дней, стажа на соответствующих видах работ 02 года 03 месяца 04 дня, при необходимом стаже на соответствующих видах работ 12 лет 06 месяцев, отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 28.11.1979 года по 11.06.1981 год в должности электросварщика Осокинского совхоза, с 30.06.1981 года по 30.06.1981 года в должности слесаря-сварщика совхоза им. Куйбышева, с 01.07.1981 года по 25.12.1991 года в должности газоэлектросварщика в связи с не подтверждением особых условий - вида выполняемой сварки, а также не подтверждением полной занятости, непоименованием профессии «Сварщик», в назначении пенсии в связи с недостаточностью необходимого специального стажа отказано.
 
    Истец не оспаривал факт не включения в специальный стаж периода работы с 30.06.1981 года по 30.06.1981 года в должности слесаря-сварщика совхоза им. Куйбышева, указав, на необоснованность исключения периодов работы с 28.11.1979 года по 11.06.1981 год в должности электросварщика Осокинского совхоза», с 01.07.1981 года по 25.12.1991 года в должности газоэлектросварщика совхоза им.Куйбышева
 
    Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действующим на момент рассмотрения дела судом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Тем самым, законодательство Российской Федерации на день рассмотрения дела судом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, определяет трудовую книжку. И лишь при наличии особых условий, в частности: наличия в ней неправильных и неточных сведений либо отсутствии записей об отдельных периодах работы в подтверждение могут приниматься иные документы, в том числе, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    При этом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется Списками соответствующих работ (профессий и должностей).
 
    В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, действующим в настоящее время, работа по профессии код позиции 23200000-11620- «электросварщики ручной сварки», код позиции 23200000- 19756- «газосварщики», код позиции 23200000-19756- «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
 
    Как следует из положений, ранее действующего Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г № 1173, разделом 32 предусмотрены были общие профессии – «электросварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные».
 
    Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, период работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида работ, поскольку Списком № 2 1956 года при указании профессии электросварщика виды работ не были предусмотрены.
 
    Кроме того, в указанном Списке № 2 1956 года указания на занятость в течение полного рабочего дня при работе по профессии «электросварщики и их подручные» отсутствовали.
 
    Согласно сведений трудовой книжки в период с 28.11.1979 года по 11.06.1981 год, работал в должности электросварщика, в Осокинском совхозе, с 01.07.1981 года по 25.12.1991 года работал в должности газоэлектросварщика в совхозе им. Куйбышева Калачинского района.
 
    Из личной карточки по Осокинскому совхозу следует, что Зель Ф.Г. работал по специальности газосварщик и электросварщик (л.д.21-22).
 
    Согласно представленных архивных справок: Архивного отдела администрации Калачинского муниципального района № 03-12/885 от 05.08.2011 года Зель Ф.Г. принят на работу 28.11.1979 года в качестве газосварщика в Осокинский госплемптицезавод (л.д.15).
 
    Как следует из архивной справки Архивного отдела администрации Калачинского муниципального района Омской области № 03-12/516 от 15.04.2014 года Зель Ф.Г. совхозом им.Куйбышева начислялась заработная плата за период с июля 1981 года по октябрь 1991 года, при этом, каких-либо приказов об освобождении от работы, в том числе в связи с отпуском без содержания, в периоды ноябрь-декабрь 1991 года в архивных фондах не содержится (л.д.18-19).
 
    При указанных обстоятельствах, исключение из подсчета специального стажа периодов работы Зель Ф.Г. с 28.11.1979 года по 11.06.1981 год (1 год 6 месяцев 14 дней), в должности электросварщика в Осокинском совхозе, с 01.07.1981 года по 25.12.1991 (10 лет 5 месяцев 25 дней) в должности газоэлектросварщика в совхозе им. Куйбышева Калачинского района, не основано на законе, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда.
 
    Данный вывод суда согласовывается с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
 
    Тем самым, специальный стаж Зель Ф.Г. составил 14 лет 2 месяца 13 дней, из которых 2 года 3 месяца 4 дня включено ГУ УПФ РФ, 12 лет 9 дней учтено судом, при необходимом 12 лет 6 месяцев, при этом, страховой стаж составил 36 лет 02 месяца 17дней.
 
    Исходя из чего, суд находит обоснованным требования истца о понуждении ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом, пенсия назначается не ранее дня возникновения права, Зель Ф.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ года, днем обращения Зель Ф.Г. в Управление Пенсионного Фонда РФ являлся 28.05.2014 года, что не оспаривалось ответчиком, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению пенсии последнему со дня возникновения права 30.05.2014 года.
 
    На наличие других оснований к отказу в назначении пенсии истцу, ответчик по делу не ссылался.
 
    На основании вышеуказанного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зель ФИО8 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно в связи с работами с вредными и тяжелыми условиями труда Зель ФИО9 периоды работы с 28.11.1979 года по 11.06.1981 год в должности электросварщика, в Осокинском совхозе, с 01.07.1981 года по 25.12.1991 года в должности газоэлектросварщика в совхозе им. Куйбышева Калачинского района.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области назначить Зель ФИО10 пенсию по старости досрочно в связи с работами с вредными и тяжелыми условиями труда с 30 мая 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2014 года.