Решение от 31 марта 2014 года №2-648/2014

Дело № 2-648/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
    «31» марта 2014 года город Норильск
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мурашевой О.Б., при секретаре судебного заседания Никулица Е.Л.,
 
    с участием старшего помощника прокурора г. Норильска – Пирогова Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-648/2014 по иску Прокурора города Норильска в защиту прав и интересов В. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский) о признании бездействия незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора города Норильска Саклаков Ю.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах В. с исковым заявлением к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в лице Филиала № 14 (Таймырский) о признании бездействия незаконным, указывая на то, что В. является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена на срок до 01.11.2014 года, согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ он нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе в креме защитном. 06.11.2013 года В. обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его кремом защитным. 06.11.2013 года В. выдано уведомление о постановке его на учет по обеспечению вышеуказанным средством технической реабилитации, однако до настоящего времени направления на получение крема защитного не выдано, в связи с отсутствием действующего государственного контракта на поставку инвалидам крема защитного. Бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном заключении государственного контракта на обеспечение инвалидов кремом защитным, невыдаче В. направления на получение крема защитного в установленный законом срок, привело к нарушению конституционных прав инвалида в сфере социального обеспечения и к неполучению им своевременного комплекса реабилитации. Просит суд признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский), выразившееся в невыдаче инвалиду В. в 15-дневный срок от даты поступления заявления направления на получение технического средства реабилитации – крема защитного, незаконным и нарушающим права инвалида В. обязать Филиал № 14 Государственного регионального отделения Фонда социального страхования РФ выдать инвалиду В. в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направление на получение крема защитного.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора города Норильска Пирогов Ю.В. заявленные требования поддержал по указанным выше основаниям.
 
    В. о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом (№), просит рассмотреть иск в его отсутствие, исковые требования поддерживает (№
 
    Представитель ответчика – Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в лице Филиала № 14 (Таймырский) - о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом (№), директор учреждения в возражении на иск указала, что проведение конкурсных процедур и заключение государственных контрактов с поставщиками технических средств реабилитации осуществляется региональным отделением Фонда в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и только в пределах суммы бюджета, доведенного на соответствующий календарный год в официальном порядке. В связи с поздней подачей заявления и выполнением госконтрактов по номенклатуре за 2013 год, обеспечение В. будет производиться в 2014 году. Государственный контракт на специальные средства по уходу за стомой в стадии подписания. После его подписания инвалиду В. будет выдано направление. До В. был доведен в устной и письменной форме порядок компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в соответствии с п. 15 (1) Постановления. В настоящее время заявлений на компенсацию в филиал не поступало. Считает, что основания для удовлетворения требований прокурора отсутствуют, просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствии представителя Учреждения (№).
 
    Выслушав пояснения старшего помощника прокурора города Норильска Пирогова Ю.В., исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
 
    В соответствии со ст.ст. 10, 11.1 вышеуказанного Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утвержденных Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов этими средствами, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно п. 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95, гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
 
    В соответствии с п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями» заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает указанное заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
 
    Согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, специальные средства при нарушениях функций выделения, относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.
 
    Судом установлено, что В. является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой МСЭ-2012 №, выданной ФКУ «А (№).
 
    Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ в качестве технических средств реабилитации В. необходимы – средства при нарушении выделения: калоприемник, крем защитный (№).
 
    Как следует из материалов дела, В. было подано заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации калоприемником, кремом защитным (№), ДД.ММ.ГГГГ В. выдано уведомление № о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями (№).
 
    Согласно информации предоставленной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, проведение конкурсных процедур и заключение государственных контрактов с поставщиками технических средств реабилитации осуществляется региональным отделением Фонда в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и только в пределах суммы бюджета, доведенного на соответствующий календарный год в официальном порядке. Государственные контракты, заключенные в 2013 году на специальные средства при нарушении функции выделения на момент подачи В. заявления на обеспечение были выполнены по номенклатуре. Направления В. на получение калоприемников выданы, направление на получение крема защитного будет выдано после подписания контракта на данный вид изделия и передачи реестра поставщику (№).
 
    В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр инвалидов, нуждающихся в обеспечении по уходу за стомой – креме защитном по филиалу № 14 (Таймырский) (№).
 
    На день рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств заключения государственного контракта на поставку средства реабилитации – крема защитного и выдаче В. направления на получение данного средства реабилитации.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает, что ответчик - Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский), как уполномоченный орган по обеспечению инвалида специальными техническими средствами согласно индивидуальной программе реабилитации, не исполнил в установленный срок возложенную на него законом обязанность по обеспечению инвалида В. средствами реабилитации, государственный контракт по обеспечению инвалидов кремом защитным заключен несвоевременно, направление на получение данного средства реабилитации инвалиду не выдано, в связи с чем нарушены права инвалида в сфере социального обеспечения, а исковые требования о признании бездействия незаконным, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Настоящий иск предъявлен прокурором г. Норильска в интересах гражданина, являющегося инвалидом, в защиту его социальных прав.
 
    Согласно п. 9, ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 200 рублей (пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Прокурора города Норильска в защиту прав и интересов В. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский) о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
 
    Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский), выразившееся в не выдаче инвалиду В. в 15-дневный срок с даты поступления заявления направления на получение средства реабилитации – крема защитного, незаконным и нарушающим его права.
 
    Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский) выдать инвалиду В. в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направление на получение средства реабилитации – крема защитного.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: О.Б. Мурашева
 
    Решение принято в окончательной форме 31 марта 2014 года.