Решение от 18 февраля 2014 года №2-648/14

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Дело № 2-648\14
 
    18 февраля 2014 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
 
    председательствующего судьи Корниловой Л.И.
 
    прокурора Качурина Э.Н.
 
    при секретаре Александровой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Нижегородского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации к ОАО «Славянка» об обязании установить в двухмесячный срок коллективные ( общедомовые) приборы учета электрической энергии в многоквартирных жилых домах и общежитии военного городка (номер обезличен), дислоцированной в (адрес обезличен)
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
        Военный прокурор Нижегородского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации с настоящими требованиями, мотивируя следующим.
 
        (дата обезличена) между ОАО «Оборонэнергосбыт» и ОАО «Славянка» в лице директора филиала «Нижегородский» названного Общества заключен договор энергоснабжения №(номер обезличен).
 
    П.3.3.2 данного договора ОАО «Славянка» приняло на себя обязанность по обеспечению коммерческого учета (установке общедомовых приборов учета) потребляемой электрической энергии в многоквартирном доме в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что ОАО «Славянка», принимая на себя обязанность по установке общедомовых приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах, согласилось с выполнением данной обязанности в установленные Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сроки, т.е. до (дата обезличена)
 
        Военный прокурор Нижегородского гарнизона просит: Обязать ОАО «Славянка» установить коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии в нижеперечисленные многоквартирные жилые дома и общежития военного городка (номер обезличен) в/части (номер обезличен), дислоцированной в (адрес обезличен), по адресам:- (адрес обезличен) Кроме этого, просит установить ОАО «Славянка» двухмесячный срок на выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии в многоквартирные жилые дома и общежития военного городка (номер обезличен) в/части (номер обезличен), дислоцированной в (адрес обезличен).
 
        В судебном заседании военный прокурор Нижегородского гарнизона поддержал требования.
 
        Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, тогда как о дне слушания дела были извещены.
 
    Представитель ОАО «Славянка» иск не признала. При этом указала следующее. ОАО «Славянка» является управляющей компанией на основании Договора управления специализированным жилищным фондом военных городков МО РФ № (номер обезличен) от (дата обезличена) года, в соответствии с условиями которого ОАО "Славянка" взяла на себя обязательства только по текущему ремонту общего имущества. Собственником жилых домов является Министерство обороны РФ. Работы по установке общедомовых приборов учета относятся к работам капитального характера, чем ОАО "Славянка" не занимается (основание: п. 2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановления Госстроя №170 от 27.09.2003 года).
 
        Договор энергоснабжения № (номер обезличен) от (дата обезличена) года, заключен между ОАО «Славянка» и ОАО «Оборонэнергосбыт», которые являются коммерческими предприятиями, в хозяйственную деятельность которых вмешательство недопустимо (основание: ст. 1 Гражданского кодекса РФ). Никаких обращений в адрес ОАО «Славянка» от ОАО «Оборонэнергосбыт» о необходимости установить общедомовые приборы учета не поступало.
 
         Кроме этого, ОАО «Оборонэнергосбыт» не имеет право производить оплату электрической энергии, затраченной на общедомовые нужды, оплачивать за счет Минобороны России, т.к. жилищный фонд относится к сторонним потребителям и оплачивается по отдельному договору (а не по государственному контракту с Министерством обороны).
 
        В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми они осуществляют. До 1 июля 2013 года указанные организации обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (ст. 12 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 г). Распоряжением Правительства РФ № 78-р от 02.02.2010 г. именно ОАО «Оборонэнергосбыт» определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России, в том числе в целях обеспечения снабжения электрической энергией подведомственных Минобороны России организаций, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям. Просит в иске отказать.
 
        Представитель ОАО «Оборонэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Военной прокуратурой Нижегородского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ремонтно-эксплуатационного района № 4 филиала «Нижегородский» ОАО «Славянка» законодательства об энергосбережении и энергетической эффективности при управлении многоквартирными домами Минобороны России, расположенными в военном городке (номер обезличен) в/части (номер обезличен) (далее - ВГ №1).
 
    В соответствии с заключенным между Минобороны России и ОАО «Славянка» договором №(номер обезличен) от (дата обезличена) общество приняло на себя обязательства по управлению специализированным фондом военных городков Минобороны России.
 
    Во исполнение данного договора ОАО «Славянка» приняло от ФГКЭУ «Дзержинская КЭЧ района» Минобороны России в эксплуатацию жилые дома, расположенные в ВГ № 1, что подтверждается актами приема-передачи здания, коммунального сооружения, инженерных сетей в эксплуатацию с №№ (номер обезличен) от (дата обезличена)
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» целью данного Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Для реализации данной цели в ч. 5 ст. 13 указанного Федерального закона обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии до 01 июля 2012 года возложена на собственников помещений в многоквартирных домах, в данном случае Минобороны России.
 
        Согласно ч.ч. 12 и 13 ст. 13 Федерального закона в том случае, если собственники помещений в многоквартирных домах до 01 июля 2012 г. не обеспечили установку общедомовых приборов учета, то установка общедомовых приборов учета осуществляется силами ресурсоснабжающих организаций за счет средств собственников помещений в срок до 01 июля 2013 г. Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 г. №78-р открытое акционерное общество «Оборонэнергосбыт» (далее - ОАО «Оборонэнергосбыт») определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России, в том числе в целях обеспечения электрической энергией подведомственных Минобороны России организаций.
 
    (дата обезличена) между ОАО «Оборонэнергосбыт» и ОАО «Славянка» в лице директора филиала «Нижегородский» названного Общества заключен договор энергоснабжения №(номер обезличен)
 
    П.3.3.2 данного договора ОАО «Славянка» приняло на себя обязанность по обеспечению коммерческого учета (установке общедомовых приборов учета) потребляемой электрической энергии в многоквартирном доме в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что ОАО «Славянка», принимая на себя обязанность по установке общедомовых приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах, согласилось с выполнением данной обязанности в установленные Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сроки, т.е. до (дата обезличена)
 
    Вместе с тем, по причине невыполнения названного обязательства Минобороны России несет излишние расходы, оплачивая услуги электрической энергии на общедомовые нужды.
 
    С 01 сентября 2012 г. в силу вступило Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
 
    В ст. 2 Правил определен ряд понятий: «потребитель» – лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; «коллективный (общедомовой) прибор учета» – средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
 
    В соответствии со ст. 44 Правил если многоквартирный дом не оборудован коллективным прибором учета, потребители, помимо индивидуального потребления, оплачивают дополнительный объем коммунальных услуг, рассчитанный по нормативам потребления на общедомовые нужды. В том случае, если многоквартирный дом оборудован коллективным прибором учета, потребители оплачивают только тот объем коммунальных услуг, который был зафиксирован данным прибором.
 
    При этом в обоих случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения.
 
    Вместе с тем, в период с (дата обезличена) и до настоящего времени жильцами многоквартирных домов ВГ (номер обезличен) (потребителями) оплачиваются коммунальные услуги только потребляемые индивидуально по той причине, что невозможно дифференцировать общий объем электрической энергии, поступающей в каждый конкретный многоквартирный дом, т.к. отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии.
 
    Согласно сведениям, полученным из ОАО «Оборонэнергосбыт», оплата электрической энергии, в т.ч. затраченной на общедомовые нужды, поступающей в ВГ (номер обезличен) (за вычетом индивидуально представляемой каждому жильцу коммунальной услуги), оплачивается Минобороны России.
 
    Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В части первой ст. 314 Гражданского кодекса РФ определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
 
    С учетом определенного федеральным законодательством срока установки общедомовых приборов учета электрической энергии – (дата обезличена), принятое на себя ОАО «Славянка» обязательство должно быть исполнено к названной дате.
 
    Ввиду того, что до настоящего времени коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии в многоквартирных жилых домах ВГ (номер обезличен) не установлены, Минобороны России продолжает нести убытки, связанные с оплатой электроэнергии, поставляемой на общедомовые нужды.
 
    При этом, в связи с отсутствием общедомовых приборов учета электрической энергии произвести точный расчет потребляемой электрической энергии на общедомовые нужды и ее стоимости, оплачиваемой из средств Минобороны России, невозможно.
 
    Указанное выше нарушение федерального законодательства в сфере энергосбережения, выявленное в ходе прокурорской проверки (дата обезличена), ОАО «Славянка» согласно требованиям ч. 12 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» необходимо устранить выполнением работ по установке приборов учета в течении двух месяцев с момента обнаружения данного нарушения.
 
    Обращение военного прокурора Нижегородского гарнизона с иском в суд в интересах Российской Федерации обусловлено следующими положениями законодательства РФ.
 
    В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью.
 
    Пунктом 1 ст. 26 указанного закона предусмотрено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнований средств Министерству обороны РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.
 
    Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжениям им.
 
    Пунктом 1 Положения «О Министерстве финансов Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 329 от 2004 г., Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по финансовому обеспечению государственной службы.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 214 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    При этом следует учитывать, что вследствие бездействия ОАО «Славянка» в указанном выше вопросе Министерством обороны Российской Федерации произведена излишняя трата денежных средств, которая продолжается по причине неустановки коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии ОАО «Славянка».
 
    Учитывая вышеизложенного, суд находит несостоятельными доводы представителя ОАО «Славянка» о том, что в их обязанность не входит установка коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии в указанные помещения.
 
    При указанных обстоятельствах требования военного прокурора Нижегородского гарнизона об обязании ОАО «Славянка» в двухмесячный срок установить коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии в нижеперечисленные многоквартирные жилые дома и общежития военного городка (номер обезличен) в/части (номер обезличен), дислоцированной в (адрес обезличен) подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования военного прокурора Нижегородского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации к ОАО «Славянка» об обязании установить в двухмесячный срок коллективные ( общедомовые) приборы учета электрической энергии в многоквартирных жилых домах и общежитии военного городка (номер обезличен) в\ч (номер обезличен), дислоцированной в (адрес обезличен) - удовлетворить.
 
        Обязать ОАО «Славянка» установить в двухмесячный срок коллективные ( общедомовые) приборы учета электрической энергии в нижеперечисленных многоквартирных жилых домах и общежитии военного городка (номер обезличен) в\ч (номер обезличен), дислоцированной в (адрес обезличен), по адресам: (адрес обезличен)
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной     форме.
 
    Судья Л.И.Корнилова
 
    Мотивированное решение составлено 19 февраля 2014 года
 
    Судья Л.И.Корнилова