Решение от 05 мая 2014 года №2-648/14

    Дело № 2-648/14 г. Мотивированно решение изготовлено 14.05.2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Ярославль «05» мая 2014 года
 
    Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,
 
    при секретаре Бесчастной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Молодая гвардия» о понуждении к исполнению обязанности по оценке эксплуатационных запасов месторождения подземных вод,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ярославский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Молодая гвардия» об обязании в срок до 01.12.2015 г. выполнить предусмотренные п. 3.2. лицензионного соглашения к лицензии на пользование недрами серии № условия пользования недрами, а именно: осуществить оценку эксплуатационных запасов подземных вод и предоставить отчет с подсчетом запасов на рассмотрение в Территориальную комиссию по запасам полезных ископаемых.
 
    Мотивирует свои требования тем, что ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Молодая гвардия» допущены крушения законодательства о недропользовании при следующих обстоятельствах.
 
    Ответчик обладает лицензией на право пользования недрами серии № с целевым назначением для добычи пресных подземных вод для питьевого водоснабжения. Лицензия зарегистрирована в Роснедра 16.04.2012 г. за №. Срок действия с 16.04.2012 г. по 01.04.2023 г. первоначально право пользования недрами на данном участке было предоставлено ЗАО «ДОЛ «Молодая гвардия» по лицензии №, данная лицензия переоформлена в связи с преобразованием из ОАО «ДОЛ «Молодая гвардия» путем изменения типа акционерного общества в ЗАО «ДОЛ «Молодая гвардия»).
 
    Недропользователю в соответствии с лицензией № передан участок недр, расположенный на территории лагеря «Молодая гвардия» в <адрес>.
 
    В настоящее время ответчиком эксплуатируются 3 рабочие скважины. Код водозабора по ГВК 780872, код скважин 781201534 №1/3299, 781201535 №2/135 и "S1201536 №3/3957. Скважины сооружены в 1976, 1988, 1996 г.г. соответственно.
 
    В силу ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная или иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов:
 
    соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
 
    обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
    охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
 
    презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности;
 
    обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную или иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
 
    допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
 
    ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    Пунктом 10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации «О недрах» установлена обязанность недропользователя по выполнению условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
 
    Из части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одними из основных требований по рациональному использованию и охране недр являются:
 
    соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
 
    проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;
 
    проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных
 
    с добычей полезных ископаемых.
 
    Как следует из положений ст.29 Закона Российской Федерации «О недрах», в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.
 
    В соответствии с п.3.2. Лицензионного соглашения об условиях пользования недрами, являющегося неотъемлемой частью лицензии, до 01.04.2010 г. по опыту эксплуатации водозабора Обществу необходимо осуществить. оценку эксплуатационных запасов подземных вод и представить отчет с подсчетом запасов на рассмотрение в Территориальную комиссию по запасам в установленном порядке.
 
    В нарушение указанных требований законодательства, оценка эксплуатационных запасов месторождения подземных вод не проведена.
 
    В результате проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Ярославской области (акт от 21.05.2012 №84/1156) Обществу было выдано предписание №81/1156 от 21.05.2012 г. и установлен срок для осуществления оценки эксплуатационных запасов подземных вод и представления отчета с подсчетом запасов на рассмотрение в Территориальную комиссию по запасам в установленном порядке - до 01.12.2013 г.
 
    В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Ярославской области в декабре 2013 г. (акт от 11.12.2013 г. -№ 83/1156) было установлено, что предписание №81 от 21.05.2012 г. не было выполнено в срок до 01.12.2013 г.
 
    Управление Росприроднадзора направило материалы в Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.
 
    Оценка эксплуатационных запасов подземных вод - процесс длительный и затратный. Истец учитывает сезонную специфику работы предприятия, возможность получения дохода только летом во время массового отдыха в лагере детей, считает, что для исполнения требований закона предприятию потребуется порядка двух лет. Этот срок является достаточным и разумным, обеспечит баланс прав взыскателя и должника.
 
    Проводимая в отсутствие необходимой оценки эксплуатационных запасов подземных вод добыча подземных ресурсов может привести к их истощению и иным негативным последствиям. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных зондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Управление Росприроднадзора по Ярославской области, в соответствии с п. -.1.3 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области, утвержденного приказом Росприроднадзора от 29.06.2011 г. № 492, осуществляет надзор за теологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
 
    В судебном заседании пом.прокурора Лебедев А.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика ЗАО ДОЛ «Молодая гвардия» по доверенности Махов А.В. исковые требования признал полностью, полагал установленный в иске срок для выполнения обязанностей разумным и достаточным.
 
    Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком. В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Признание иска ответчиком не противоречит закону, является добровольным, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 39, 173, 194-199 ГПК РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Закрытое акционерное общество «Детский оздоровительный лагерь «Молодая гвардия» (ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации: 13.11.2003, адрес: <адрес>) в срок до 01.12.2015 г. выполнить предусмотренные п. 3.2. лицензионного соглашения к лицензии на пользование недрами серии № условия пользования недрами, а именно: осуществить оценку эксплуатационных запасов подземных вод и предоставить отчет с подсчетом запасов на рассмотрение в Территориальную комиссию по запасам полезных ископаемых.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца.
 
    Судья Н.Л.Кропотова