Решение от 31 марта 2014 года №2-647/2014

Дело № 2-647/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
    «31» марта 2014 года город Норильск
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мурашевой О.Б., при секретаре судебного заседания Никулица Е.Л.,
 
    с участием старшего помощника прокурора г. Норильска – Пирогова Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-647/2014 по иску Прокурора города Норильска в защиту прав и интересов К. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский) о признании бездействия незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора города Норильска Саклаков Ю.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах К. с исковым заявлением к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в лице Филиала № 14 (Таймырский) о признании бездействия незаконным, указывая на то, что К. является инвалидом первой группы, инвалидность установлена на срок до 01.03.2015 года, согласно индивидуальной программе реабилитации от 11.03.2013 года она нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе в кресле-стуле с санитарным оснащением и абсорбирующем белье в количестве 30 шт. в месяц. 06.12.2013 года представителем инвалида К. – К. подано ответчику заявление об обеспечении К. креслом-стулом с санитарным оснащением и абсорбирующим бельем. 06.12.2013 года К. выдано уведомление о постановке ее на учет по обеспечению вышеуказанными средствами технической реабилитации, однако до настоящего времени направления на получение кресла-стула с санитарным оснащением и абсорбирующего белья не выданы, в связи с отсутствием действующего государственного контракта на поставку инвалидам указанных средств реабилитации. Бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном заключении государственных контрактов на поставку инвалидам кресел-стульев с санитарным оснащением и абсорбирующего белья, невыдаче К. направлений на получение указанных средств реабилитации в установленный законом срок, привело к нарушению конституционных прав инвалида в сфере социального обеспечения и к неполучению им своевременного комплекса реабилитации. Просит суд признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский), выразившееся в невыдаче инвалиду К. в 15-дневный срок от даты поступления заявления направления на получение технических средств реабилитации – кресла-стула с санитарным оснащением и абсорбирующего белья, незаконным и нарушающим права инвалида К.; обязать Филиал № 14 Государственного регионального отделения Фонда социального страхования РФ выдать инвалиду К. в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направление на получение технических средств реабилитации – кресла-стула с санитарным оснащением и абсорбирующего белья.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора города Норильска Пирогов Ю.В. заявленные требования поддержал по указанным выше основаниям.
 
    К. и ее представитель К. о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом (№), представитель К. – К. просит рассмотреть иск в его отсутствие, исковые требования поддерживает (№).
 
    Представитель ответчика – Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в лице Филиала № 14 (Таймырский) - о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом (№), директор учреждения в возражении на иск указала, что проведение конкурсных процедур и заключение государственных контрактов с поставщиками технических средств реабилитации осуществляется региональным отделением Фонда в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и только в пределах суммы бюджета, доведенного на соответствующий календарный год в официальном порядке. В связи с поздней подачей заявления и выполнением государственных контрактов по номенклатуре за 2013 год, обеспечение К. будет производиться в 2014 году. Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку абсорбирующего белья заключен, направления К. от ДД.ММ.ГГГГ № и № выданы. Направление на кресло-стул с санитарным оснащением будет выдано после заключения государственного контракта на данный вид изделия. Считает, что основания для удовлетворения требований прокурора в части обеспечения абсорбирующим бельем отсутствуют, просит в удовлетворении иска в указанной части отказать, дело рассмотреть в отсутствии представителя Учреждения (№).
 
    Выслушав пояснения старшего помощника прокурора города Норильска Пирогова Ю.В., исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
 
    В соответствии со ст.ст. 10, 11.1 вышеуказанного Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утвержденных Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов этими средствами, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно п. 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95, гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
 
    В соответствии с п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями» заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает указанное заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
 
    Согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, абсорбирующее белье, подгузники, кресла-стулья с санитарным оснащением, относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.
 
    Судом установлено, что К. является инвалидом первой группы, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой МСЭ-2012 №, выданной ФКУ ... (№).
 
    Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ в качестве технических средств реабилитации К. необходимы – кресло-коляска комнатная с ручным управлением, подушка противопролежневая, кресло-стул с санитарным оснащением, абсорбирующее белье, подгузники, матрас противопролежневый (№).
 
    Как следует из материалов дела, представителем инвалида К. – К. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации – кресло-стул с санитарным оснащением и абсорбирующее белье (№), ДД.ММ.ГГГГ К. выдано уведомление № о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями (№).
 
    Согласно информации предоставленной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, проведение конкурсных процедур и заключение государственных контрактов с поставщиками технических средств реабилитации осуществляется региональным отделением Фонда в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и только в пределах суммы бюджета, доведенного на соответствующий календарный год в официальном порядке. В связи с поздней подачей заявления, обеспечение К. будет производится в 2014 году. Реестры с нуждаемостью переданы в региональное отделение, направления на обеспечение требуемыми изделиями буду выданы после заключения государственных контрактов. Кроме того доверенному лицу инвалида К. был доведен в устной и письменной форме порядок компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации. Заявлений на компенсацию в филиал не поступало (№).
 
    К. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр инвалидов, нуждающихся в обеспечении подгузниками и абсорбирующим бельем и реестр инвалидов нуждающихся в креслах-колясках и креслах-стульях (№).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Таймырский) заключен государственный контракт № на поставку абсорбирующего белья, К. выданы направления от ДД.ММ.ГГГГ № и № (№), в связи с чем, отсутствуют основания на момент вынесения решения о возложении на Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский) обязанности по выдаче инвалиду К. направления на получение абсорбирующего белья.
 
    На день рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств заключения государственного контракта на поставку технического средства реабилитации – кресла-стула с санитарным оснащением и выдаче К. направления на получение данного средства реабилитации.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает, что ответчик - Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский), как уполномоченный орган по обеспечению инвалида специальными техническими средствами согласно индивидуальной программе реабилитации, не исполнил в установленный срок возложенную на него законом обязанность по обеспечению инвалида К. средствами реабилитации, государственный контракт по обеспечению инвалидов абсорбирующим бельем заключен несвоевременно, государственный контракт на поставку технического средства реабилитации - кресло-стул с санитарным оснащением не заключен до настоящего времени, направление на получение данного технического средства реабилитации инвалиду не выдано, в связи с чем нарушены права инвалида в сфере социального обеспечения, а исковые требования о признании бездействия незаконным, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Настоящий иск предъявлен прокурором г. Норильска в интересах гражданина, являющегося инвалидом, в защиту его социальных прав.
 
    Согласно п. 9, ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 200 рублей (пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Прокурора города Норильска в защиту прав и интересов К. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский) о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
 
    Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский), выразившееся в невыдаче инвалиду К. в 15-дневный срок с даты поступления заявления направлений на получение технических средств реабилитации – кресла-стула с санитарным оснащением и абсорбирующего белья, незаконным и нарушающим его права.
 
    Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский) выдать инвалиду К. в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направление на получение технического средства реабилитации – кресла-стула с санитарным оснащением.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 (Таймырский) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: О.Б. Мурашева
 
    Решение принято в окончательной форме 31 марта 2014 года.