Решение от 18 августа 2014 года №2-647/2014

    Дело № 2- 647/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
18 августа 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего Гудимова А.С.
 
    при секретаре судебного заседания Рудаковой С.В.,
 
    с участием представителя прокуратуры Судогодского района Асташкина Е.М.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области - заместителя главы администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области Воробьева В.А., действующего на основании доверенности от 18 августа 2014 года, выданной сроком на один год,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения,
 
установил:
 
    Прокурор Судогодского района Владимирской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой                  Судогодского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой было выявлено, что в нарушении действующего законодательства, работа по выявлению невостребованных земельных долей администрацией Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области до июля 2013 года фактически не велась.
 
    По данному факту прокурором Судогодского района 08 октября 2013 года главе муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области Козловой Н.А. вынесено представление об устранении нарушений законодательства. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В мае 2014 года в администрацию муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области направлено требование о предоставлении информации о результатах проводимой работы, на которое 08 мая 2014 года поступил ответ, что работа по уточнению списков до сих пор не проведена.
 
    Отмечают, что в результате бездействия органов местного самоуправления до настоящего времени не решен вопрос о признании права муниципальной собственности на востребованные доли, что приводит к самоуправному использованию данных земель, их захламлению, деградации и ухудшению плодородия почв, что нарушает интересы государства.
 
    На основании изложенного просят суд обязать администрацию муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района                Владимирской области устранить нарушения закона, а именно сформировать списки невостребованных земельных долей и провести общее собрание участников долевой собственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района          Асташкин Е.М. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика- администрации муниципального образования       Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области           Воробьев В.А. исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе письменное заявление представителя ответчика о признании иска в полном объеме, считает иск прокурора Судогодского района Владимирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению, а потому принимает признание иска ответчиком в силу требований ч.4 ст.198 ГПК РФ.
 
    Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 №220.2-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления      
 
    В соответствии со ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1               «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами местного самоуправления. Судом установлено, что прокуратурой Судогодского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.           
 
    Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2011, в Федеральный закон от 24.12.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесены изменения, в части, касающейся выявления невостребованных земельных долей. Пунктом 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.12.2002 № 101 - ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренд) или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. К таким долям также относятся земельные доли, сведения о собственнике которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Пунктом 3 указанной статьи на органы местного самоуправления поселений и городских округов по месту нахождения земельных участков возложена обязанность по составлению списков невостребованных земельных долей. В рамках реализации указанной обязанности органы местного самоуправления опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, и представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.         В соответствии с п.1 ст.2 Закона Владимирской области от 12.03.2007             № 19-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области» средством массовой информации, в котором предусмотрено опубликование списков невостребованных земельных долей является источник официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Владимирской области. В соответствии с п. 23 Постановления Законодательного собрания Владимирской области от 25.02.2004 № 45 является газета «Владимирские ведомости».       
 
    Согласно п.8 ст. 12.1 Закона Владимирской области от 12.03.2007 № 19-ОЗ       «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось стороной ответчика работа по выявлению невостребованных земельных долей администрацией муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области до середины 2013 года фактически не велась. Списки таких долей не опубликованы, общие собрания не проведены, в связи с чем вопрос о признании права муниципальной собственности поселения на указанные доли не может быть решен.          
 
    Поскольку в результате бездействия органов местного самоуправления до настоящего времени не решен вопрос о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли, что приводит к самоуправному использованию данных земель, их захламлению, деградации и ухудшению плодородия почв, нарушает интересы государства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, подлежат удовлетворению. Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая все обстоятельства дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования        Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области устранить нарушение закона, а именно сформировать списки невостребованных земельных долей и провести общее собрание участников долевой собственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                   А.С. Гудимов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2014 года.