Решение от 28 марта 2014 года №2-647/2014

    Дело № 2-647/2014
 
РЕШЕНИЕ (на момент размещения в сети Интернет решениене вступило в законную силу)
 
Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2014 года город Пермь
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Н.В. Гладких,
 
    при секретаре О.П.Груздевой,
 
    с участием представителей истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Центральный отдел- Леготкиной М.Н., Черпакова А.В., действующих на основании доверенностей,
 
    представителя ответчика ООО «Производственная фирма «ПромКомплект»- Колчановой Н.Н., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Центральный отдел к ответчику ООО «Производственная фирма «ПромКомплект», о прекращении нарушений санитарных правил, возложении обязанности разработать проекты,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Центрального территориального отдела обратилось к ответчику ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» с исковым заявлением о признании противоправными действий, выразившихся в нарушении санитарного законодательства; о возложении обязанности по прекращению нарушений санитарных правил в срок до 15 января 2015 года путём разработки и согласования в установленном порядке Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу от производственных объектов ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» в соответствии с требованиями пункта 4.2 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; разработки и согласования в установленном порядке Проекта санитарно-защитной зоны предприятия ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» в соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В обоснование данных требований истец указал, что ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» осуществляет деятельность по обработке древесины, пилению и сушке древесины. Осуществляя данную деятельность, ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» нарушило положения статей 12, 20 и 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положения СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» и СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». Нарушение выразилось в том, что ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» не разработало Проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу и Проекта санитарно-защитной зоны предприятия. ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» получило предписание о необходимости разработки указанных Проектов, но не выполнило его. Допущенные нарушения санитарных норм влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения села <данные изъяты> Пермского района, могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью населения, проживающего в селе <данные изъяты> Пермского района. На основании ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные санитарные врачи вправе предъявлять иски в случае нарушений санитарного законодательства.
 
    В судебном заседании представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Пермскому краю Леготкина М.Н., Черпаков А.В. просили об удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» Колчанова Н.Н. не согласилась с иском, пояснила, что в настоящее время ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» не ведёт хозяйственной деятельности по обработке древесины, данную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Васькин В.В., во владении и пользовании которого находится оборудование по обработке древесины. ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» передало производственное оборудование для обработки древесины индивидуальному предпринимателю Васькину В.Н., так как договор аренды расторгнут. Помещение, в котором находится оборудование для обработки древесины, и земельный участок под данным помещением находятся в собственности Васькина В.В. ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» не относится к третьему классу опасности. Рядом с местоположением ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» находятся другие организации, которые могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Предприятие было приобретено Васькиным В.Н. задолго до строительства жилых домов, принадлежащих лицам, обратившимся с жалобой. Жилые дома построены рядом с предприятием незаконно.
 
    В судебных заседаниях 28 февраля и 06 марта 2014 года представитель ответчика ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» Васькин В.Н. давал аналогичные пояснения.
 
    Суд, выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Васькин В.Н. поставлен на учёт в качестве индивидуального предпринимателя с 06 марта 2014 года, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 28 мая 2004 года, заключённого между СХПК «<данные изъяты>» (Продавцом) и Васькиным В.Н. (Покупателем) Покупатель приобрёл в собственность нежилое помещение – здание подсобного цеха № 1 (помещения (литер А - № 11, 12, 13, 14, 15, 16) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в здании по адресу: <адрес> (л.д.91).
 
    Постановлением Главы Администрации Култаевского сельского поселения от 03 ноября 2006 года № 192 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный под промышленные предприятия, расположенный по адресу:<адрес> предоставлен в аренду на три года Васькину В.Н. (л.д.90).
 
    Из договора аренды от 01 марта 2012 года следует, что Васькин В.Н. передал в аренду ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» нежилое помещение и пилораму, находящиеся по адресу: <адрес> (л.д.104-105).
 
    Данный договор расторгнут с 01 марта 2014 года, производственное и технологическое оборудование, находящееся на балансе ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» (пилорама ленточная и станок кромкообрезной), подлежит передаче индивидуальному предпринимателю Васькину В.Н., что следует из соответствующего соглашения о расторжении договора, приказа и отчёта по основным средствам (л.д.106-108).
 
    ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» является действующим юридическим лицом, имеет местонахождение по адресу: <адрес>, что следует из Устава, свидетельством о государственном регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 43-44, 45-46, 49, 56-58,59-60).
 
    Васькин В.Н. является директором ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» и его единственным участником, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и протоколом № 1 (56-58, 103).
 
    Согласно Уставу ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» осуществляет деятельность, связанную с обработкой древесины:
 
    распиловку и строгание древесины, пропитку древесины;
 
    производство клеёной фанеры, древесных плит и панелей;
 
    производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, включая сборные деревянные строения;
 
    производство деревянной тары и прочих изделий из дерева.
 
    28 сентября 2012 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Пермскому краю поступило заявление жителей, проживающих в домах № <адрес> и в домах № <адрес>, о нахождении производства, загрязняющего окружающую среду (пилорамы, цеха по обработке и сушке древесины) (л.д.5).
 
    На основании ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 3 ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте.
 
    В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 12 октября 2012 года и протокола об административном правонарушении от 16 октября 2012 года, составленных должностным лицом Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Пермскому краю, следует, что ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» осуществляет деятельность по обработке древесины, используя пилораму, столярный цех, две сушильные камеры, работающие на дровах, склад готовой продукции; к границе предприятия примыкают земельные участки с жилыми домами; не имеет Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу от производственных объектов и Проекта санитарно-защитной зоны предприятия; отсутствие указанных документов является нарушением положений ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.2 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», пункта 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (л.д.26-27, 29-30).
 
    Согласно предписанию Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 16 октября 2012 года ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» указано на необходимость устранения указанных нарушений закона: разработки до 01 октября 2013 года Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу от производственных объектов и Проекта санитарно-защитной зоны предприятия (л.д.28).
 
    Постановлением Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 07 февраля 2013 года ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на основании ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в связи с указанными нарушениями (л.д.31-32).
 
    В период с 31 октября по 28 ноября 2013 года проводилась проверка выполнения ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» предписания Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в части разработки Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу от производственных объектов и Проекта санитарно-защитной зоны предприятия.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 28 октября 2013 года, актом проверки юридического лица от 14 ноября 2013 года, протоколами об административном правонарушении от 14 ноября 2013 года (л.д. 33-39).
 
    В результате данной проверки установлено, что ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» не исполнило предписание, не разработало указанные Проекты (данные проекты не были представлены при проведении проверки), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях РФ.
 
    Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 114 Пермского района Пермского края мирового судьи судебного участка № 146 Пермского района Пермского края от 19 декабря 2013 года ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» привлечено к административной ответственности в виде штрафа за неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (л.д.41-42).
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    1. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
 
    2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
 
    3. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
    4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
 
         Согласно положениям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов – СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 мая 2001 года № 14 «О введении в действие санитарных правил»:
 
    3.1.5. Не допускается размещать в жилой зоне и местах массового отдыха объекты I, II классов вредности;
 
    3.1.6. Для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.
 
    Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам;
 
    3.1.7. Достаточность ширины санитарно - защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов;
 
    4.1.1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:
 
    - разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;
 
    - обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;
 
    - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;
 
    - получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);
 
    - обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;
 
    - информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;
 
    - выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил;
 
    4.2.1. Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению;
 
    4.2.2. При разработке предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника учитываются выбросы загрязняющих веществ от данного источника и соседствующих, определяющих загрязнение атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов рассматриваемого объекта.
 
    Существующее загрязнение атмосферного воздуха (фоновое загрязнение) при разработке предложений по установлению предельно допустимых выбросов может учитываться расчетным путем или определяться по результатам лабораторных исследований в установленном порядке. Перечень источников выбросов соседствующих объектов, учтенных расчетным путем, и значение фоновой концентрации определяются и согласовываются в установленном порядке.
 
    4.2.3. Проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно - эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.
 
    Из Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 (редакция от 09 сентября 2010 года) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», следует:
 
    1.2. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
 
    Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ;
 
    2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
 
    Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений;
 
    2.3. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух;
 
    2.12. Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ;
 
    3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
 
    Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
 
    Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.
 
    Согласно пункту 7.1.5. «Обработка древесины» Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, осуществляющих обработку древесины в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие классы опасности и ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:
 
    КЛАСС I - санитарно-защитная зона 1000 м
 
    1. Лесохимические комплексы (производство по химической переработке дерева и получение древесного угля).
 
    КЛАСС II - санитарно-защитная зона 500 м
 
    1. Производство древесного угля (углетомильные печи).
 
    КЛАСС III - санитарно-защитная зона 300 м
 
    1. Производства по консервированию дерева (пропиткой).
 
    2. Производство шпал и их пропитка.
 
    3. Производство изделий из древесной шерсти: древесностружечных плит, древесноволокнистых плит, с использованием в качестве связующих синтетических смол.
 
    4. Деревообрабатывающее производство.
 
    КЛАСС IV - санитарно-защитная зона 100 м
 
    1. Производство хвойно-витаминной муки хлорофилло-каротиновой пасты, хвойного экстракта.
 
    2. Производства лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий.
 
    3. Судостроительные верфи для изготовления деревянных судов (катеров, лодок).
 
    4. Производство древесной шерсти.
 
    5. Сборка мебели с лакировкой и окраской.
 
    КЛАСС V - санитарно-защитная зона 50 м
 
    1. Производство обозное.
 
    2. Производство бондарных изделий из готовой клепки.
 
    3. Производство рогожно-ткацкое.
 
    4. Производство по консервированию древесины солевыми и водными растворами (без солей мышьяка) с суперобмазкой.
 
    5. Сборка мебели из готовых изделий без лакирования и окраски.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
        Суд считает, что виды деятельности, указанные в Уставе ООО «Производственная фирма «ПромКомплект», являются планируемыми (декларируемыми) видами деятельности, которые фактически могут не осуществляться.
 
    Следовательно, Устав ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» не может быть признан достоверным доказательством осуществления организацией определённого вида деятельности.
 
    В силу ст. 59 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
 
    Суд не принимает во внимание возражения ответчика о том, что жилые дома, принадлежащие лицам, подавшим жалобу на ООО «Производственная фирма «ПромКомплект», построены незаконно, поскольку данный довод не имеет значение для рассмотрения и разрешения дела.
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    При рассмотрении мировым судьёй судебного участка № 146 Пермского района Пермского края дела об административном правонарушении в отношении ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» установлен факт неисполнения организацией законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Вопрос о правомерности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) не рассматривался при разрешении дела об административном правонарушении, что следует из содержания постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Обстоятельства нарушения ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» санитарного законодательства, установленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Пермскому краю в лице Центрального территориального отдела, не могут быть приняты судом в качестве допустимых и достоверных доказательств, так как они установлены административным органом. Следовательно, указанные обстоятельства подлежат доказыванию повторно.
 
    Из протокола лабораторных испытаний от 12 ноября 2012 года, составленного по заданию (заявке) ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» специалистом Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае, следует, что по адресу: <адрес> содержание вредных веществ в атмосферном воздухе соответствует требованиям Гигиенических нормативов (ГН) 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест» и Гигиенических нормативов (ГН) 2.1.6.1983-05 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест» (л.д.88).
 
    Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Пермскому краю не представило в суд документы, подтверждающие, что уровни загрязнения, создаваемого оборудованием ООО «Производственная фирма «ПромКомплект», превышают предельно-допустимую концентрацию (уровень) – документы о лабораторных исследованиях атмосферного воздуха и измерениях физических воздействий на атмосферный воздух; документы, подтверждающие, что именно ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» осуществляет производство по обработке древесины на момент подачи иска в суд и на момент вынесения судебного решения, которое относится к I-III классам опасности; доказательства, подтверждающие, что именно ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в результате своей деятельности. В предыдущем судебном заседании Васькин В.Н., представляющий интересы ответчика показал, что производство по обработке древесины осуществляется им, как индивидуальным предпринимателем.
 
    Анализируя доказательства в совокупности, с учетом того, что оборудование, на котором осуществляло свою деятельность ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» передано ИП Васькину В.Н., договор аренды на помещение с Обществом расторгнуто, истец не представил доказательств в обоснование своих требований, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для возложения на ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» обязанностей по разработке и согласованию Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу от производственных объектов и Проекта санитарно-защитной зоны предприятия, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Центральный отдел к ответчику ООО «Производственная фирма «ПромКомплект», о возложении обязанности прекратить нарушение санитарных правил путем разработки и согласования в установленном порядке: Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу от производственных объектов ООО «Производственная фирма «ПромКомплект», в соответствие с требованиями п.4.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и Проекта санитарно-защитной зоны предприятия ООО «Производственная фирма «ПромКомплект» в соответствие с требованиями п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
 
    Судья Пермского районного суда (подпись)
 
СПРАВКА
 
Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2014года
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Гладких Н.В.