Решение от 10 апреля 2014 года №2-647/2014

№ 2-647/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 апреля 2014 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Крашенинниковой Н.А., с участием истца Лобзина С.И., представителя ответчика Толпыгиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Красноярского края о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лобзин С.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – УПФ г. Железногорск) о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического (ранее – горнорудного) завода ФГУП «Горно-химический комбинат». Основными обязанностями электромонтера является оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония, то есть, производя обслуживание электрооборудования, установленного на основном технологическом оборудовании и являющегося его неотъемлемой частью, он тем самым, был постоянно занят в технологическом производстве плутония и на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности. В связи с достижением возраста 50 лет (04.09.2013) и необходимого стажа по Списку №1, который составляет 14 лет 10 месяцев 22 дня, он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №1. Однако ответчик решением от 21.08.2013 г. незаконно не включил в льготный стаж вышеуказанный период работы. Он просит признать решение ГУ УПФ в г.Железногорске об отказе в назначении ему досрочной льготной пенсии по Списку № и исключении из его льготного стажа указанного периода работы незаконным и обязать УПФ РФ в г.Железногорске включить вышеуказанный период в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную льготную пенсию со дня достижения им 50-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Лобзин С.И. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил также, что в указанный период он был постоянно занят на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности, что также подтверждается справкой об индивидуальной дозе облучения.
 
    Представитель ответчика- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края, Толпыгина О.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что спорный период работы истца в вышеуказанной должности не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку подразделом 7 раздела ХХ1У Списка № работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены.
 
    Представитель третьего лица – ФГУП «Горно-химический комбинат» Ткачева О.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, в своем заявлении суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования третьим лицом поддержаны, подтверждено, что работа истца была непосредственно связана с технологическим процессом производства плутония. Выполняя свои непосредственные обязанности согласно должностной инструкции, истец постоянно работал в условиях радиационной вредности. Поэтому ответчик незаконно исключил из льготного стажа истца период его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода ФГУП «Горно-химический комбинат».
 
    Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании пояснениями сторон, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица) установлено, что Лобзин С.И. работал с 18.01.1982 г. по 10.12.1996 г. электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического (ранее – горнорудного) завода ФГУП «Горно-химический комбинат».
 
    Согласно справки № ФГУП «Горно-химический комбинат» работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена Списком № разделом ХХ1У, подразделом 7, 12407000-17541.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ возраста 50 лет обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Согласно решению № от 08.08.2012г. ответчика в связи с отсутствием стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», права у Лобзина С.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет.
 
    Истцом оспаривается решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического (ранее горнорудного) завода.
 
    В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № (далее - Список № 1991г.).
 
    При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГг. работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеназванным Списком.
 
    По мнению ответчика стаж работы истца не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены подразделом 7 раздела ХХ1У Списка № 1991г.
 
    Указанная позиция ответчика является необоснованной.
 
    Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей ипоказателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» – правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Согласно Списку № года, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка № и подраздел 15 раздела ХХ1У – работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.
 
    В Списке № раздела ХХ1У подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
 
    Согласно одноименному Положению радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат».
 
    Инструкция 13-04.11-2006 предприятия введена с ДД.ММ.ГГГГ взамен ИН 13-04.11-96.
 
    Согласно данным Инструкциям РХЗ осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии: - обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществе; - хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов; монтаж, наладка, ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования, энергоустановок потребителей, установка, монтаж, эксплуатация и ремонт подъемных сооружений, деятельность, связанная с обеспечением безопасности при эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений; - осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими); - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (материалов, веществ), осуществление работ природоохранного назначения; - дезактивация оборудования, материалов от радиоактивных элементов природного и искусственного происхождения и прочее.
 
    Одной из основных задач и функций цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения иавтоматизации (цех СИА) радиохимического завода являются: организация иобеспечение надежной эксплуатации применяемых СИА в технологических процессах, средств и систем контроля параметров делящихся материалов и системы аварийной сигнализации (САС), их своевременный ремонт и поверка, организация и проведение эксплуатации, технического обслуживания и ремонта средств измерений и автоматизации, АСУ ТП завода.
 
    Из должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода усматривается, что электромонтер (сменный) постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности, к его прямым обязанностям (помимо прочих) относятся: оперативное обслуживание электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония, выполняя работы постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенное выполнение их во 2-ой зоне.
 
    Работа в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода связана с технологическим обслуживанием оборудования при эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков 2 зоны, что также подтверждается перечнем дополнительных льгот за вредные условия труда по заводу «Б» на ДД.ММ.ГГГГ г., перечнем дополнительных льгот, предоставляемым работникам завода «Б» за условия труда 1985 г., перечнем дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ГРЗ завода (цеха) за условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №13/485, а также введенным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №501.
 
    Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда от 08.04.2003г. № «О характере выполняемых работ и условиях труда электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования в производстве плутония ФГУП «Горно-химический комбинат» радиохимическое производство – это комплекс систем, оборудования и сооружений, расположенных в толще горного массива, объединенных в единый технологический процесс. Предназначено для химической переработки облученных в промышленном ядерном реакторе стандартных урановых блоков с целью получения плутония в виде диоксида и регенерации уран.
 
    Радиохимическое производство включает в себя работы по выпуску продукции, техническое обслуживание, ремонт, обеспечение радиационной и ядерной безопасности, инспектирование во время эксплуатации и другую, связанную с производством продукции, деятельность. Вся производственная территория Радиохимического завода – после прохождения контрольно-пропускного пункта и санпропускника – относится к зоне строгого режима.
 
    Технологической схемой завода предусмотрена переработка радиоактивных веществ (продуктов), содержащих радионуклиды всех групп радиационной опасности, что обуславливает отнесение проводимых работ с источниками ионизирующих излучений к 1 классу работ и предопределяет соблюдение специальных требований радиационной безопасности по организации производства.
 
    На персонал воздействуют радиационные факторы: внешнее гамма-, бета- и нейтронной излучение, загрязнение воздушной среды помещений радиоактивными газами и аэрозолями, загрязнение поверхностей строительных конструкций и оборудования радиоактивными веществами, поступление радиоактивных веществ внутрь организма, приводящее к внутреннему облучению.
 
    Наличие радиационной вредности на рабочих местах персонала обусловлено неполной герметичностью технологического оборудования, вскрытие оборудования при производстве ремонтных работ приводит к радиоактивному загрязнению внутренних и наружных поверхностей оборудования, помещений, применяемых материалов, инструмента, защитных средств и персонала.
 
    Функционирование радиохимического производства плутония в силу его радиационной и ядерной опасности невозможно без оснащения системами дистанционного управления, аварийных блокировок и защит. Схема обеспечения электроэнергией систем важных для безопасности аварийной сигнализации, непосредственно проложена в особо-опасной зоне, связующие элементы управления непосредственно конструктивно расположены в оборудовании производства плутония.
 
    Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования организационно объединены в энергоремонтный цех, который выполняет ремонт, наладку, реконструкцию, техническое обслуживание и эксплуатациюэнергетического и вентиляционного оборудования в технологической зоне радиохимического производства плутония, в том числе вмонтированного в основное технологическое оборудование с радиоактивными растворами, обеспечивает безаварийную работу энергетического и вентиляционного оборудования путем выполнения противоаварийных и планово-предупредительных мероприятий непосредственно в технологических цехах завода по радиохимической переработке и захоронению радиоактивных растворов.
 
    Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования в радиохимическом производстве плутония непосредственно заняты на ремонте технологического оборудования, в условиях радиационной вредности.
 
    Данное заключение дано в пределах компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства, согласуется с положениями, содержащимися в инструкции подразделения, в инструкции предприятия, должностной инструкции электромонтера по ремонтуиобслуживаниюэлектрооборудования.
 
    Согласно справки ФГУП «ГХК» Лобзин С.И. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1981 г. по 1996 г. За время работы на объектах ФГУП ГХК индивидуальная доза составила: эквивалентная доза бета- облучения- 0,72 бэр, эквивалентная доза гамма- облучения- 4,83 бэр.
 
    При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, непосредственно связанных с технологическим процессом производства плутония, в условиях радиационной вредности, в подземных условиях.
 
    Таким образом, оценивая совокупность установленных судом данных, суд полагает установленным, что в оспариваемый период истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, которая дает ему право на включение в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №1.
 
    Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти должности специально не предусмотрены Списком №1, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода ФГУП «Горно-химический комбинат» должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет, и со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу должна быть назначена пенсия по Списку № 1.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Л удовлетворить.
 
    Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, а также исключении из льготного стажа Л периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода ФГУП «Горно-химический комбинат»- незаконным.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить Л в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода ФГУП «Горно-химический комбинат» и назначить Л трудовую пенсию по старости с момента достижения им 50 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 15 апреля 2014 года.
 
    Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина