Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-647/14
Дело № 2-647/14г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2014 года г. Кузнецк
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Себряевой Н.А.,
при секретаре Непорожневой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Явлейский сельсовет <адрес>, от имени которого в силу закона выступает администрация Явлейского сельсовета <адрес>, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Межрайонной ИФНС № по <адрес> с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное образование Явлейский сельсовет <адрес> обратилось в Кузнецкий районный суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Межрайонной ИФНС № по <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, обосновывая свои требования тем, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно списку учредителей, право общей долевой собственности на землю бывшего АО «Явлейское» площадью 4,4 га с оценкой в 97,8 баллогектаров каждая приобрели: <данные изъяты>
Итого 17 земельных долей с оценкой 97,8 баллогектаров каждая, общей площадью 74,8 га.
Свидетельств о праве собственности на земельные доли на имя вышеуказанных участников общей долевой собственности не сохранилось.
В соответствии с частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В настоящий момент всех вышеназванных собственников земельных долей нет в живых. Соблюдая порядок признания долей невостребованными, администрация Явлейского сельсовета <адрес> опубликовала в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» списки собственников земельных долей, которых могут быть признаны невостребованными, а также извещение о проведении общих собраний участников долевой собственности бывшего АО «Явлейское» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
ДД.ММ.ГГГГ общие собрания участников долевой собственности бывшего АО «Явлейское», по вопросу утверждения списков невостребованных долей, признано несостоявшимся.
Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден постановлением администрации Явлейского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
Ссылаясь на положение с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит суд признать за Муниципальным образованием Явлейский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <данные изъяты>, общей площадью 74,8 га с оценкой 97,8 баллогектаров каждая на землях бывшего АО «Явлейское» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Явлейского сельсовета <адрес>.
Определением Кузнецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в отношении земельных долей <данные изъяты> в связи с отказом представителя истца от иска в указанной части.
В судебном заседании представитель истца ФИО21, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в оставшейся части, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. В своем письменном заявлении указывает, что Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> является ненадлежащим ответчиком, поскольку пункт 3 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 683, возлагает учет, принятие мер по охране и оценке имущества, перешедшего по праву наследования к государству, на налоговые органы. Инструкцией Министерства финансов СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» предусматривается, что право государства на наследование подтверждается свидетельством о праве на наследство, выдаваемым соответствующему налоговому органу. Это свидетельствует о том, что именно налоговый орган выступает в качестве государственного органа, принимающего выморочное имущество (путем обращения и соответственно получения свидетельства на наследство). Просит суд исключить его из числа ответчиков. Решение спора оставляет на усмотрение суда.
Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Полагается на усмотрение суда при решении вопроса об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, однако в материалах гражданского дела имеется его письменное заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Решение спора оставляет на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - администрации <адрес> ФИО21, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, просила иск удовлетворить.
Суд, выслушав пояснения ФИО21, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельного кодекса РФ, а также ФЗ № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
В силу указанной нормы закона, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской ФИО1 и в собственность муниципальных образований определяется законом.
ФЗ № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей.
ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Положениями ФЗ № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, № 435-ФЗ. В связи с этим, по мнению суда, если в соответствии с ранее установленным порядком началась процедура оформления прав на земельные участки, то указанные документы имеют юридическую силу.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
В соответствии с частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и постановления администрации Явлейского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» <данные изъяты> были предоставлены в общую долевую собственность земельные доли АО «Явлейское» площадью по 4,4 га с оценкой в 97,98 баллогектаров каждая.
Свидетельств о праве собственности на земельные доли на имя вышеуказанных участников общей долевой собственности не сохранилось.
В соответствии с выданной Территориальным отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> Управления ЗАГС <адрес> копией акта о смерти <данные изъяты>
Из сообщений вр.и.о. нотариуса <адрес> ФИО22 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес> ФИО23 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес> ФИО24 № от ДД.ММ.ГГГГ года, вр.и.о. нотариуса <адрес> ФИО25 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес> ФИО26 № от ДД.ММ.ГГГГ года,нотариуса <адрес> ФИО27 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес> ФИО28 № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что наследственные дела после смерти <данные изъяты> не заводились.
Отсутствие наследников указанного лица подтверждается также справкой администрации Явлейского сельсовета <адрес>, согласно которой сведений в похозяйственных книгах о наследниках <данные изъяты> не имеется.
Соблюдая порядок признания долей невостребованными, администрацией Посельского сельсовета <адрес> в соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 77) были опубликованы списки собственников земельных долей, которых могут быть признаны невостребованными.
ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 21) администрация Явлейского сельсовета <адрес> опубликовала извещение о проведении общих собраний участников долевой собственности бывшего АО «Явлейское» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
ДД.ММ.ГГГГ общие собрание участников долевой собственности бывшего АО «Явлейское», по вопросу утверждения списков невостребованных долей, признано несостоявшимся, что подтверждается соответствующим протоколом.
Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден постановлением администрации Явлейского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
Никто из наследников <данные изъяты>
Таким образом, в соответствии с пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В судебном заседании полностью нашел подтверждение тот факт, что земельные доли <данные изъяты> являются невостребованными, поскольку данные доли не зарегистрированы в ЕГРП, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за № №, выданная управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (ДД.ММ.ГГГГ года), наследники собственника земельной доли не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателя из списка лиц, земельная доля которого может быть признана невостребованной.
Однако суд не может согласиться с доводами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о том, что данное лицо является ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за Муниципальным образованием Явлейский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях бывшего АО «Явлейское» площадью 17,6 га с оценкой в 97,8 баллогектаров каждая из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Явлейского сельсовета <адрес>.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.
Поскольку невостребованность земельных долей их собственниками является основанием для прекращения права, право собственности <данные изъяты> на невостребованные земельные доли на землях бывшего АО «Явлейское», площадью 17,6 га. с оценкой 97,8 баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Явлейского сельсовета <адрес>, подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования Явлейский сельсовет <адрес> - удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Явлейский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <данные изъяты> на землях бывшего АО «Явлейское», общей площадью 17,6 га. с оценкой 97,8 баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Явлейского сельсовета <адрес>, прекратив право собственности указанных лиц на данные земельные доли.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд <адрес>.
.
.
Судья Н.А. Себряева
