Решение от 25 июня 2014 года №2-647/14

Дело № 2-647/14
 
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2014 года                                                                                            п. Славянка
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                        Швецовой И.С.
 
    зам. прокурора района                                                                                      Варавенко В.М.
 
    при секретаре                                                                                                      Колодиной С.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кульганик Вячеслава Викторовича об отмене решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района № 153/585 от 11.06.2014 года «О регистрации Павловой Елены Анатольевны кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1»,
 
установил:
 
    Кульганик В.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что на 20.07.2014 года назначены досрочные выборы муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.
 
    18.06.2014 года заявитель зарегистрирован решением территориальной избирательной комиссией (ТИК) Хасанского муниципального района № 158/617 кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения по пятимандатному избирательному округу № 1.
 
    11.06.2014 года решением ТИК Хасанского муниципального района № 153/585 в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения по пятимандатному избирательному округу № 1 зарегистрирована Павлова Е.А.
 
    Заявитель полагает, что данное решение принято незаконно и подлежит отмене, поскольку нарушает его конституционные права на равное участие в проводимых выборах.
 
    Так, заявитель указывает, что в нарушение п. п. 1в, 2в п. 24 ст. 38, п. 2 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» кандидат Павлова Е.А. не указа в своем заявлении о согласии баллотироваться достоверных сведений о месте своего рождения. В заявлении указано «<адрес> края», в то время как согласно данных ее паспорта гражданина ПФ кандидат родилась в «<адрес>.
 
    Кроме того, в качестве занимаемой должности Павлова Е.А. указала «Медицинская сестра инфекционного отделения», что не соответствует представленной ею справки, в которой указано «медицинская сестра палатная инфекционного отделения».
 
    Заявитель просит отменить решение ТИК Хасанского района № 153/585 от 11.06.2014 года «О регистрации Павловой Елены Анатольевны кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1».
 
    В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте судебного не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Коровин Е.М., не возражал против рассмотрения дела в отсутствие заявителя, а также не возражал на рассмотрение дела в один день после проведения стадии подготовки к судебному заседанию.
 
    Коровин Е.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указал, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 неверно указала место своего рождения. Согласно свидетельству о рождении родилась «<адрес>», а в заявлении указано « <адрес> края».
 
    Кроме того, Павлова Е.А. в ТИК внесла уточнение сведений о себе как о кандидате с нарушением срока, предусмотренного п. 1.1. ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», сведения были представлены 10.06.2014 года, в то время как сведения должны были быть представлены не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Заседание ТИК состоялось 11.06.2014 года, следовательно, уточняющие сведения должны были быть представлены 09.06.2014 года.
 
    Председатель ТИК Хасанского муниципального района Михайлов А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указал, что избирательной комиссией при ознакомлении с заявлением Павловой Е.А. о согласии баллотироваться и с представленным пакетом документы были выявлены несоответствия сведений, указанных в заявлении Павловой Е.А. о себе, как о кандидате.
 
    Так, в заявлении Павлова Е.А. в заявлении указала место своего рождения «<адрес> края», в то время как в ее паспорте гражданина РФ указано «<адрес>». ФИО2 не имела намерения скрыть сведения о себе, она указала, как указано в ее свидетельстве о рождении, не ее вина, что в ее паспорте указано иное ее место рождения, в связи с административно-территориальным делением<адрес> и <адрес>.
 
    Также Павлова Е.А. уточнила сведения, касающиеся занимаемой ею должности «медицинская сестра палатная инфекционного отделения».
 
    Действительно Павловой Е.А. представлены сведения в ТИК 10.06.2014 года, однако данное нарушение не является существенным, на день рассмотрения вопроса о регистрации кандидата Павловой Е.А. недостатки были устранены.
 
    Просит в удовлетворении заявления отказать.
 
    Павлова Е.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Выслушав стороны, заключение заместителя прокурора района, полагавшего, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ) установлены основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
 
    Согласно пункта 3 статьи 1 названного Федерального закона законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты непосредственно кандидатами либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
 
    В судебном заседании установлено, что 02.06.2014 года в территориальную избирательную комиссию Хасанского муниципального района поступило заявление Павловой Е.А. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1 как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.
 
    Павловой Е.А. в ТИК Хасанского муниципального района были представлены документы: копия диплома, копия паспорта гражданина РФ, копия свидетельства о заключении брака, копия справки с места работы.
 
    В заявлении о согласии баллотироваться, Павлова Е.А. сообщила о себе следующие сведения «<адрес> края», занимаемая должность - медицинская сестра инфекционного отделения, однако из справки с места работы следует, что кандидат занимает должность «медицинская сестра палатная инфекционного отделения».
 
    Действительно, в заявлении и документах выявлены разночтения.
 
    Согласно данным паспорта гражданина РФ место рождения Павловой «<адрес>», а согласно справки с места работы «занимаемая должность- медицинская сестра палатная инфекционного отделения.
 
    Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, приведенных в пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, иных предусмотренных Законом документах, представляемым в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов (п. 1 ст. 38 указанного Федерального закона).
 
    В соответствии с п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. от 05.05.2014 года № 95 -ФЗ) при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2(2) статьи 33 Федерального закона, частью 3(1) статьи 39 настоящего Кодекса, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
 
    Аналогичные положения содержит статья 45 Избирательного кодекса Приморского края от 22 июля 2003 года N 62-КЗ (ред. от 02.06.2014 года).
 
    Данные положения предполагают право кандидата восполнить недостающие сведения, независимо от того, чем обусловлена эта неполнота - недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов (определение Конституционного Суда РФ от 01.06.2010 года № 784-О-О).
 
    Согласно п.п. «2в» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Федерального закона, иным законом, является основанием для отказа в регистрации.
 
    В судебном заседании установлено, что Павлова Е.А. внесла уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о ней, а именно указала в заявлении место своего рождения как указано в паспорте гражданина РФ « <адрес>», занимаемая должность «медицинская сестра палатная инфекционного отделения».
 
    Данное заявление Павловой датировано 09.06.2014 года, зарегистрировано избирательной комиссией 10.06.2014 года.
 
    С учетом того, что 11.06.2014 года ТИК принято решение о регистрации Павловой Е.А. в качестве кандидата в депутаты, уточненные сведения последней должны были быть представлены 09.06.2014 года.
 
    Вместе с тем ТИК Хасанского муниципального района счел данное нарушение не существенным, не достаточным для применения к Павловой Е.А. крайней меры ответственности, как отказ в регистрации.
 
    Решением ТИК Хасанского муниципального района Приморского края от 11.06.2014 года № 153/585 Павлова Е.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
 
    Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме (ч. 1 ст. 261 ГПК РФ ).
 
    В данном случае, Кульганик В.В., как зарегистрированный кандидат, воспользовался своим правом для обращения в суд, с заявлением о признании незаконным решения ТИК о регистрации Павловой Е.А. кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1
 
    Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, принимая во внимание, что на день рассмотрения вопроса о регистрации кандидата 11.06.2014 года, Павловой Е.А. были устранены недостатки в представленных ею сведениях, что не нарушает провозглашенный статьей 39 вышеуказанного Федерального закона принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов, суд приходит к выводу, что оснований признавать регистрацию незаконной и отменять регистрацию кандидата не имеется.
 
    Существенных нарушений процедуры при проверке документов, представленных для регистрации в качестве кандидата Павловой Е.А., со стороны избирательной комиссии, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения, судом не установлено.
 
    Указание Павловой Е.А. в уточнении сведений о месте рождения «<адрес> края», как указано в свидетельстве рождения, вместо «<адрес>», как указано в паспорте гражданина РФ, не является искажением сведений, а также не свидетельствуют о намерении кандидата умышленно скрыть всю обязательную информацию о себе как о кандидаты в депутаты.
 
    Доводы представителя заявителя о том, что Павлова Е.А. в заявлении указала сведения о своем месте рождения, несоответствующие свидетельству о рождении, не могут быть приняты во внимание, поскольку в обязанности кандидата не входит представления в числе необходимых документов для регистрации, свидетельство о рождении и ТИК не обязана и не должна сверять данные со свидетельством о рождении кандидата.
 
    Кроме того, следует учитывать, что до 1991 года <адрес> входил в состав<адрес> и только Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 1991 года Еврейская автономная область была выделена из состава<адрес> в самостоятельный объект, после чего <адрес> стал входить состав ЕАО.
 
    С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198, 261 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Кульганик Вячеславу Викторовичу в удовлетворении заявления об отмене решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района № 153/585 от 11.06.2014 года «О регистрации Павловой Елены Анатольевны кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1» - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение пяти дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Хасанский районный суд Приморского края.
 
    Судья