Решение от 10 апреля 2014 года №2-647/14-14г.

Гражданское дело № 2-647/14-14г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 апреля 2014 года город Курск
 
Промышленный районный суд города Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Ягерь Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Камыниной М.А.,
 
    при секретаре Переверзевой К.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломака Виктора Петровича к Комитету социальной защиты населения г. Курска о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС,
 
у с т а н о в и л :
 
    Ломака В.П. обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г.Курска о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ. принимал участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. В результате воздействия радиационного облучения в указанное время, у него возник ряд заболеваний, приведших к установлению ему в ДД.ММ.ГГГГ года инвалидности 3-й группы, с причиной инвалидности «заболевание, связано с аварией на ЧАЭС», с последующим продлением до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. суд обязал Комитета социальной защиты населения и опеки <адрес> произвести перерасчет суммы возмещения вреда здоровью, установив к выплате истцу ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> коп., с учетом ежемесячной индексации в соответствии с действующим законодательством. В связи с тем, что истец является инвалидом-участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, ему на основании решения Промышленного районного суда <адрес>, Комитетом социальной защиты населения и опеки <адрес> было назначено и выплачивалось ежемесячно сумма в возмещения вреда здоровью, причиненного участием ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ., истец прошел очередное переосвидетельствование по группе инвалидности, в результате чего ему была установлена 3-я группа инвалидности с причиной инвалидности «заболевание, связано с аварией на ЧАЭС», бессрочно с утратой процента трудоспособности 60 %. Комитетом социальной защиты населения <адрес> ему была назначена ежемесячно компенсация в возмещения вреда здоровью, причиненного участием ликвидации последствий аварии на ЧАЭС: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в размере <данные изъяты> коп., ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Считает, что сумма причитающегося ему возмещения вреда в указанных размерах была рассчитана не верно. Применение при перерасчете сумм возмещения вреда Комитетом социальной защиты населения и опеки <адрес> положений п.25 4.1 ст. 14 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001г. №5-ФЗ не соответствует положениям ч.1 ст.2 ФЗ №5-ФЗ названного Закона (в ред. федерального закона от 26.04.2004г.№31-Ф3). Кроме того, применение при перерасчете сумм возмещения вреда п.25 ч.1 ст. 14 выше указанного Закона, привело к значительному уменьшению причитающихся истцу сумм возмещения вреда, а следовательно - умалению прав граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда, закрепленного в ст.42 Конституции РФ, нарушая тем самым ч.3 ст.55 Конституции РФ. В связи с этим истец обратился в суд и просит обязать Комитет социальной защиты населения и опеки <адрес> установить ему ежемесячно сумму в возмещения вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в следующем размере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., и с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно, ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
 
    В судебном заседании истец Ломака В.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г.Курска в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, допрошенная ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что 01.11.2013г. истец прошел переосвидетельствование, ему была установлена 3-я группа инвалидности с причиной инвалидности «заболевание, связано с аварией на ЧАЭС», бессрочно с утратой процента трудоспособности 60 %. Изначально сведений об утрате трудоспособности не было. В связи с тем, что статус истца поменялся, истцу была назначена ежемесячная денежная компенсация как вновь обратившемуся.
 
    Представитель третьего лица – Комитета социального обеспечения Курской области, пол доверенности ФИО6 в судебном заседании разрешение вопроса об установлении размера возмещения вреда здоровью и о продлении выплаты сумм возмещения вреда с учетом ежегодной индексации бессрочно оставил на усмотрение суда.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего, что иск следует удовлетворить, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
 
    Согласно ст. 29 указанного Закона гражданам, указанным в частях первой и второй статьи 13 настоящего закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. При этом, по желанию этих граждан, пенсия может быть исчислена из заработка, полученного за работу в зоне отчуждения или зоне отселения.
 
    Пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ, действовавшего в период обращения истца в орган социальной защиты с заявлением, инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения.
 
    В суде установлено, что Ломака В.П. в 1986г. принимал участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, что подтверждается удостоверением серии А № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5).
 
    Из материалов дела усматривается, в результате воздействия радиационного облучения в указанный период, у Ломака В.П. возник ряд заболеваний, приведших к установлению ему в октябре 1998г. инвалидности 3-й группы, с причиной инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС»,с последующим продлением до 01.11.2013г., что подтверждается справками <данные изъяты> №№, <данные изъяты> № (л.д.6).
 
    Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Ломака В.П. определена ежемесячная выплата в возмещение вреда, причиненного здоровьюс ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> коп., с учетом ежемесячной индексации в соответствии с действующим законодательством (л.д.8-10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Ломака В.П. прошел очередное переосвидетельствование, в результате которого ему установлена 3-я группа инвалидности с причиной инвалидности «заболевание, связано с аварией на ЧАЭС», бессрочно с утратой процента трудоспособности 60 %.
 
    Комитетом социальной защиты населения <адрес> Ломака В.П. была назначена ежемесячно компенсация в возмещения вреда здоровью, причиненного участием ликвидации последствий аварии на ЧАЭС: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> коп., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в размере <данные изъяты> коп., с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> коп. (инд. на коэф. 1,05 с 01.012014г.), что подтверждается справкой от 17.01.2014г. №№ (л.д.7).
 
    Согласно п.9 ст.12 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 01.12.1997 г. № 18-П сформулировал правовую позицию, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 607 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.12.2004 № 819, от 20.06.2005 г. № 387, от 25.03.2013 г. № 257 ) во исполнение Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден «Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пункте 1 которого указывается на то, что настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации...», регулирует вопросы выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием.
 
    В абзаце 1 пункта 4 этого же Порядка предусмотрено, что выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.
 
    Поскольку в соответствии с законом Курской области от 28.12.2005 г. № 102-ЗКО (в ред. ЗКО от 16.09.2013 г. № 93-ЗКО) «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения», вопросы назначения и начисления ежемесячных денежных компенсаций по социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, отнесены к компетенции органов местного самоуправления Курской области, суд находит обоснованными исковые требования истца о возложении обязанности по вынесению решения о перерасчете суммы возмещения вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, на Комитет социальной защиты населения г.Курска.
 
    При таких обстоятельствах суд признает обоснованными требования Ломака В.П об обязании ответчика установить ему ежемесячно причитающуюся сумму в возмещение вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> коп., с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> коп. ежемесячно и бессрочно с дальнейшей индексацией указанной суммы в установленном действующим законодательством порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Ломака Виктора Петровича к Комитету социальной защиты населения г. Курска удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социальной защиты населения г. Курска установить Ломака Виктору Петровичу ежемесячно, причитающуюся сумму в возмещение вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп. ежемесячно и бессрочно с дальнейшей индексацией указанной суммы в установленном действующим законодательством порядке.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое составлено 15.04.2014 г.
 
    Председательствующий судья: Е.А. Ягерь