Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 2-6465/2018, 2-1062/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 2-1062/2019
Советский районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Лариной О.С.
с участием
истца Меланина Р.В.,
представителя ответчика УМВД России по Брянской области Куфтовой К.В.,
представителя третьего лица
МО МВД России "Навлинский" Сиделиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меланина Р.В. к УМВД России по Брянской области о понуждении зачесть периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Меланин Р.В. обратился в Навлинский районный суд Брянской области с указанным иском к МО МВД России "Навлинский", в котором с учетом уточнений от 21.11.2018г. просил обязать УМВД России по Брянской области зачесть ему период службы с 01.05.2006г. по 01.11.2009г., с 01.03.2010г. по 20.05.2011г. в должности <данные изъяты> в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы и обязать УМВД России по Брянской области произвести перерасчет пенсии с апреля 2018г. В обоснование заявленных доводов указал, что в период с 24.07.1995г. по 05.09.2000г. проходил службу в органах внутренних дел <данные изъяты> и с 05.12.2005г. по 10.04.2018г. в УМВД России по Брянской области, о чем сделана запись в трудовой книжке. В период его службы в органах внутренних дел входят как календарный, так и льготный срок исчисления выслуги лет: с 24.07.1995г. до 09.01.1996г. и с 05.12.2005г. до 01.05.2006г. - это период службы в календарном исчислении, а с 09.01.1996г. по 05.12.2005г. и с 01.05.2006г. до 10.04.2018 - это период льготного исчисления. 01 мая 2006г. приказом начальника РОВД Брасовского района истца назначили на должность <данные изъяты>. С истцом был заключен контракт N 12 от 01.05.2006г., согласно которому он был назначен на должность <данные изъяты>. Также с 01.03.2010г. приказом начальника ОВД по Брасовскому муниципальному району истца назначили на должность <данные изъяты>. С истцом был заключен контракт N 4 от 01.03.2010г., согласно которому он назначен на должность <данные изъяты>, и на него согласно п. 3 данного контракта распространяются все льготы и гарантии, установленные для работников органов внутренних дел действующим законодательством. Согласно должностной инструкции <данные изъяты>, он непосредственно осуществлял охрану, конвоирование обвиняемых и подозреваемых при производстве следственных действий, проведении судебных заседаний. Охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в различных должностях истец осуществлял с 01.05.2006г. и до момента увольнения его из органов внутренних дел - до 10.04.2018 года (это период льготного исчисления: 1 месяц службы за 1,5месяца).
На обращение в МО МВД России "Навлинский" о пересчете выслуги лет и пенсии за период с 01.05.2006г. по 01.11.2009г. и период с 01.03.2010г. по 20.05.2011г. в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, было отказано, так как должность <данные изъяты> отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания не входит в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 20.12.2016года N 868.
Указывая, что в период с 01.05.2005г. по 09.06.2011г. его функциональные обязанности, связанные с вредными условиями труда, фактически не менялись, он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в должности <данные изъяты>, обратился в суд с настоящим иском.
Определением Навлинского районного суда Брянской области от 24.09.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Брянской области.
Определением Навлинского районного суда Брянской области от 21.11.2018г. произведена замена ненадлежащего ответчика МО МВД России "Навлинский" на надлежащего - УМВД России по Брянской области, гражданское дело передано по подсудности в Советский районный суд г.Брянска.
В судебном заседании истец Меланин Р.В. уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности Куфтова К.В. в судебном заседании просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать, указав, что Меланин Р.В. ссылается на то, что с 01.05.2006 г. по 01.11.2009 г., с 01.03.2010 г. по 20.05.2011 г. исполнял обязанности <данные изъяты>. Профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (инструкцией), которые и являются надлежащими доказательствами выполнения сотрудниками конкретной функции. Истцом не представлены должностные регламенты (должностные инструкции), которые содержат прямое указание на выполнение им в спорные периоды функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Представитель третьего лица МО МВД РФ "Навлинский" по доверенности Сиделина Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала позицию представителя ответчика, считала что иск подлежит отклонению.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей А., С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется порядке, установленном Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 18).
Абзацем 45 пп. "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца засчитываются периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых МВД РФ.
В настоящее время действует приказ МВД России от 20.12.2016г. N868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий". Право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий имеют сотрудники, замещающие должности, поименованные в Перечне. В указанном перечне должность милиционер-кинолог отсутствует.
Согласно трудовой книжке серии N... от <дата> Меланин Р.В. проходил службу в органах внутренних дел с 24.07.1995 года по 04.09.2000года, с 05.12.2005г. по 09.06.2011г. в ОВД по <данные изъяты> муниципальному району, с 26.03.2012г. по 10.04.2018г. в МО МВД России <данные изъяты> УМВД России по Брянской области.
Согласно Архивной выписке из приказа начальника ОВД <данные изъяты> района от 02.05.2006г. N 17л/с <данные изъяты> Меланин Р.В. назначен на должность <данные изъяты> сроком на 3 года, с окладом 1486руб., с 01.05.2006г., освобожден от должности <данные изъяты>. Назначается с сохранением ранее установленных ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу и доплат. Основание контракт от 01.05.2006г. N12.
Согласно Архивной выписке из приказа начальника ОВД по <данные изъяты> муниципальному району от 01.03.2010г. N6 л/с <данные изъяты> Меланин Р.В. назначен на должность <данные изъяты>, сроком на 3 года, с 01.03.2010г. с окладом 2454рубля, освобожден от должности <данные изъяты>. Назначается с понижением по личной просьбе и сохранением ранее установленных ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу и доплат. Основание контракт от 01.03.2010г. N4.
Приказом МО МВД России "Навлинский" от 05.04.2018г. N 49 л/с Меланин Р.В. уволен со службы в органах внутренних дел 10.04.2018г. по п.4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N342-ФЗ от 30.11.2011г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно данному приказу выслуга лет для выплаты единовременного пособия в льготном исчислении составляет 23 года 07 месяцев 13 дней, в календарном исчислении - 18 лет 01 месяц 08 дней.
Поскольку занимаемая истцом должность <данные изъяты> отсутствует в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, постольку подлежат исследованию непосредственные должностные обязанности, выполняемые истцом в спорные периоды.
Между тем, за период службы с 01.05.2006г. по 01.11.2009г. в должности <данные изъяты> истцом должностная инструкция не представлена, а судом не добыта. За период службы с 01.03.2010г. по 20.05.2011г. в должности <данные изъяты> должностная инструкция истца не содержит непосредственных должностных обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
Из содержания вышеприведенного абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются служба в ИВС органов внутренних дел, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.
Показания свидетелей А. и С. о том, что Меланин Р.В. в период службы в должности <данные изъяты> привлекался к исполнению обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых оцениваются судом критически и не принимаются во внимание, поскольку не могут безусловно свидетельствовать о вмененных истцу должностных обязанностях и периоде их исполнения.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении как основного требования о понуждении УМВД России по Брянской области зачесть периоды службы в должности <данные изъяты> в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, так и производного от него требования о понуждении УМВД России по Брянской области произвести перерасчет пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Меланина Р.В. к УМВД России по Брянской области о понуждении зачесть периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2019 года.
Председательствующий А.Г. Стольникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
