Решение от 01 апреля 2014 года №2-646/2014г.

    Дело № 2-646/2014 г.                  .
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Александров.       «01» апреля 2014 года
 
    Александровский городской суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                     Багровой С.Б.,
 
    при секретаре      Смирновой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никоновой М.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Никонова М.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, полагая, что она имеет право на пенсию при наличии 30-ти летнего медицинского стажа. В назначении досрочной пенсии ответчик отказал, не включив в специальный стаж период ее работы с (дата) по (дата) в должности врача-педиатра в инфекционном отделении Александровской детской районной больницы в составе Муниципального предприятия «...», поскольку Списками № 781 от 29.10.2002 года учреждение здравоохранения в форме «предприятие» не предусмотрено.
 
    Полагая, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, Никонова М.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и просила включить в специальный стаж вышеуказанный период, назначив пенсию с даты обращения в УПФ РФ-(дата) года.
 
    В судебном заседании Никонова М.И. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе Борисова А.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.
 
    Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе Королева Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав доводы представителя Борисовой А.Н.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.ст. 81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2002 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    На основании п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29.10.2002 года и Правила от 29.10.2002 года).
 
    Согласно п.п. 3, 4 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до 01.11.1999 года, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений всех форм собственности.
 
    В п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в настоящее время, поименованы больницы всех наименований.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Никонова М.И. (дата) принята на должность врача-интерна педиатрии в <адрес> детскую больницу, (дата) переведена на должность врача отделения патологии новорожденных, (дата) в связи с изменением структуры медицинских учреждений района считать врачом педиатром отделения патологии новорожденных и недоношенных детей детской больницы ..., (дата) переведена врачом педиатром инфекционного отделения младшего возраста с палатами для новорожденных и недоношенных, (дата) в связи с реорганизацией ... и переименованием детской больницы считать врачом-педиатром инфекционного отделения младшего возраста, (дата) уволена в порядке перевода в отделенческую больницу <адрес>, где работает по настоящее время.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Факт осуществления Муниципальным предприятием «...» в спорный период лечебной деятельности не оспаривался представителями ответчика в ходе рассмотрения дела.
 
    По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее на тот период законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.
 
    С учетом вышеизложенного, учитывая, что характер работы истца Никоновой М.И. в Муниципальном предприятии «...» в период с (дата) по (дата) год (продолжительностью 2 года 4 месяца 4 дня) в должности, поименованной в списке, был связан с лечебной деятельностью, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж.
 
    С учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы специальный стаж Никоновой М.И. на дату обращения (дата) составит более 30 лет.
 
    На основании изложенного, в силу положений п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, то есть с (дата) года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Никоновой М.И. удовлетворить.
 
    Признать за Никоновой М.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе назначить Никоновой М.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с (дата) года, включив в специальный трудовой стаж период работы с (дата) по (дата) год в должности врача-педиатра в Муниципальном предприятии «...».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий     С.Б. Багрова
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .а